“中国PPP大数据” 之全国PPP综合信息平台项目管理库

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  2017年11月16日《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)发布后,至2018年3月末,综合信息平台已累计清退管理库项目1160个,累计清减投资额1.2万亿元。
  统计显示,2018年一季度新增管理库项目283个、投资额7472亿元,其中3月净减项目171个、投资额4567億元;截至2018年3月末累计项目总数7420个、投资额11.5万亿元。4批示范项目共计1009个,投资额2.3万亿元。

项目管理库清理进展情况


  截至2018年3月末,从地域分布来看,退库项目数前三位是新疆、山东(含青岛)、内蒙古,分别为222个、206个、152个,合计占退库项目总数的50.0%。退库项目投资额前三位是山东(含青岛)、新疆、内蒙古,分别为1596亿元、1491亿元、1441亿元,合计占退库项目总投资额的37.1%。
  从行业分布来看,退库项目数前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发,分别为400个、129个、72个,合计占退库项目总数的51.9%。退库项目投资额前三位是交通运输、市政工程、城镇综合开发,分别为3568亿元、3505亿元、1187亿元,合计占退库项目总投资额的67.6%。交通运输行业退库项目单位体量最大,单个退库项目平均投资额达27亿元。

示范项目执行情况


  截至2018年3月末,4批示范项目共1009个,投资额2.3万亿元,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个领域。(2017年12月末至2018年3月末管理库各阶段示范项目数月度变化情况见图1。)
  按各地落地示范项目数统计,山东(含青岛)已有72个示范项目签约进入执行阶段,居全国第一;其后河南69个、云南61个、安徽55个、河北54个、福建48个、湖北41个、四川40个。其余各省份均不足40个,上述8省份合计占落地示范项目总数的52.2%。
  (三)民营企业项目参与率近四成
  截至2018年3月末,843个落地示范项目中,包括442个独家社会资本项目和401个联合体项目。签约社会资本共1449家,包括民营567家、港澳台38家、外商16家、国有790家,另外还有类型不易辨别的其他38家。民营企业占比39.1%,环比上升0.2个百分点。
  民营的非联合体项目以及含民营、港澳台及外资的联合体两类项目数合计438个,占落地项目数的52.0%,环比上升0.3个百分点。民企参与的行业领域19个,其中,市政工程174个、生态建设和环境保护50个、城镇综合开发27个、养老26个,其余皆为25个以下。

管理库项目情况


  按照“防风险、促规范”的要求,PPP工作着力加强规范运作,从高速发展转向高质量发展,实现PPP项目转型升级、提质增效,切实提升公共服务质量。
  2018年一季度,管理库新增项目283个、投资额7472亿元,其中3月净减项目171个、投资额4567亿元,管理库项目总数和投资额首次出现回落;截至2018年3月末,累计项目总数7420个、投资额11.5万亿元,均已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业领域。
  (一)管理库新增项目地区、行业集中度较高
  按地区统计,2018年一季度,各地新增项目数前三位是安徽、河南、浙江,分别为97个、88个、57个,合计占管理库新增项目总数的85.2%;新增投资额前三位是贵州、安徽、广东,分别为1297亿元、1194亿元和1116亿元,合计占管理库新增总投资额的48.2%。
  按累计项目数排序,前三位是河南、山东(含青岛)、湖南,分别为734个、609个、563个,合计占入库项目总数的25.7%。按累计投资额排序,前三位是贵州、湖南、河南,分别为9749亿元、8876亿元、8763亿元,合计占入库项目总投资额的23.8%。   按行业统计,2018年一季度,管理库新增项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,分别为116个、98个、54个,合计占管理库新增项目总数的94.4%。(2018年一季度管理库新增项目数行业分布情况见图3。)新增投资额前三位是城镇综合开发、交通运输、市政工程,分別为2842亿元、2032亿元、1298亿元,合计占管理库新增总投资额的82.5%。
  (五)污染防治与绿色低碳项目数稳步增加
  公共交通、供排水、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗、林业、旅游等多个领域PPP项目都具有支持污染防治和推动经济结构绿色低碳化的作用。
  按该口径,2018年一季度,管理库中污染防治与绿色低碳项目新增项目23个、投资额443亿元;累计污染防治与绿色低碳项目4002个、投资额4.1万亿元,分别占管理库的53.9%、35.9%。新增落地项目263个、投资额2200亿元;累计落地项目1819个,投资额20771亿元。
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