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集体上访涉及到群众的切身利益和思想情绪，事关企业的改革发展和稳定，有的集体上访甚至会对社会稳定造成较大影响。对于职工群众的集体上访，各级领导和信访部门万万不可粗心大意，从集团公司各单位近几年的情况来看，集体上访连年不断，而且上访群众情绪激动，言辞激烈，有时还影响到领导的正常工作秩序。为此，正确认识和妥善解决集体上访是一项紧迫的信访工作任务。要妥善处理集体上访的问题，首先必须把握集体上访的特点，通过调查研究和认真分析，弄清集体上访的成因，及时正确地提出解决集体上访的对策。
一、集体上访的特点
要妥善解决集体上访，首先正确认识集体上访的特点，集体上访最明显的特点：
一是人多势重、涉及面宽，涉及上访人数多，有时还会出现一个矿数个单位串连起来集体上访，甚至几个矿上百人互相联系集体上访的情况。
二是上访人员情绪波动大，有的态度很不冷静，上访人员的情绪互相影响，个别上访人员容易出现情绪不稳，如果工作人员没有工作经验和工作技巧，容易出现局面失控情况。
三是由于集体上访涉及人多，面宽，容易影响企业稳定，有损企业形象，甚至造成不良的社会影响。
四是有组织，有目的，有核心人物。有时尽管还没有发展到自觉阶段，但凡集体上访总会有一个自认为站得住脚的理由，有较为主动的发起人、组织者及核心人物，有集体上访的目的目标。
二、集体上访的成因
集体上访有种种复杂的社会背景和深刻的社会原因。根据本人多年的信访工作经验，通过认真分析总结，可归纳为以下几方面：
一是部分人员利益未得到满足，总认为自己应该得到的没得到，或者不应该受到损失的受到了损失。由于利益驱动而诱发集体上访，如阳光酒店部分职工子女，因本单位经济效益不好，要求到公司工作而诱发集体上访。
二是部分职工对改革缺乏全面理解，认为改革就会给自己带来好处，对改革有可能触及本人利益缺乏精神准备，心理承受能力差。当前改革逐步深入，一旦触及到个人当前的利益时，就误认为不得了，好像天要塌下来似的，看不到光明，部分人对前途丧失信心而诱发集体上访。如长平公司有一段时间部分三产企业的效益不好，引发的职工上访的问题。
三是部分单位对职工思想教育不到位也可诱发集体上访。由于部分单位对《信访条例》宣传教育力度不够，职工群众（包括离退休职工），不明白如何依法上访，加上单位超前预防不力，导致集体上访的问题发生。
四是部分人员平时对社会上的一些消极现象不满意，有意见，有怨气，没有得到及时疏导，没有把情绪理顺，或个别单位领导本身工作不过硬，作风不民主，致使群众怨气越积越大，越积越深，一旦有了条件，有了诱因，部分群众对平时的不满就会爆发出来，导致集体上访。
三、解决集体上访的办法和对策
集体上访事关职工群众的切身利益和思想情绪，事关企业改革发展的大局，事关社会稳定的大局，各级领导和信访部门务必充分重视，及时解决，妥善处理，把消极因素变为积极因素。那么解决集体上访到底有哪些好的办法和对策呢？
首先、从贯彻《信访条例》抓起，把信访工作纳入依法信访轨道，是解决集体上访的法规保证。就是坚定不移地坚持依法信访的路子，群众要依法上访，领导和信访部门要依法接访，妥善处理，不得以任何理由推诿扯皮。扎扎实实把矛盾化解在萌芽状态，这样就能极大地减少集体上访。
其次、从源头抓起，把矛盾化解在基层，是解决集体上访的首要任务。基层是发生信访的源头，基层工作做好了，把矛盾化解了，集体上访就会少发生或不发生。比如，有一次一个矿的部分职工正准备发起集体上访，我们马上接到信息，及时通知基层，通过耐心做工作化解了一起集体上访。从源头抓起，就是要抓苗头，做好超前工作。群众集体上访表面上具有突发性，但同其他事物一样，都有个酝酿、形成、发展的过程。要注意定期排查集体上访的潜伏因素，对可能引发集体上访问题做到心中有数，未雨绸缪，防范于未然，有的放矢地做好超前工作。基层一定要建立健全信访工作目标管理责任制，群众来访工作人员必须端正态度，热情接待，认真帮助解决问题，耐心细致地做好疏导工作，对群众上访的问题做到件件有着落，事事有回音。有矛盾及时得到化解，不积累矛盾，不把小事拖大，大事拖炸。通过领导和信访部门的热情接待工作，让群众感到企业的温暖，领导的关怀，把群众对企业的理解和感激之情，变为推动企业发展的巨大动力。
第三、从领导重视抓起，从健全信访机构抓起，是解决集体上访的组织保证。集体上访问题领导应亲自接访，亲自过问，变被动为主动。集体访人多势众，因此，应引起各级领导的高度重视。对事关职工群众切身利益的重大的上访问题，必须及时拿出切实可行的处理办法，不推不拖，不打官腔，确实做到执政为民，做到群众利益无小事。通过先进性教育活动的深入开展，集团公司上至党委书记董事长，下至基层单位各级领导在这方面都率先垂范做出表率，收到了良好的效果，比如阳光大酒店上访人员所反映的信访问题就得到了集团公司领导的重视，得到了妥善解决。
第四、从落实目标管理责任制抓起，把信访工作纳入制度化、规范化的范畴，是解决集体上访的制度保证。严格落实信访工作目标责任书中的各项条款，通过多年探索，总结经验，在公司领导的关怀和支持下，经过各级信访部门的共同努力，我们建立了信访工作目标管理责任制，极大地推动了信访工作的有序开展，奖罚分明，把信访工作推上了一个新台阶。实践证明这是一项行之有效的方法，我们一定要认真落实，长期坚持，充分调动各级领导和信访部门搞好信访工作的积极性，减少集体上访。
第五、从慎重决策抓起，做到群众为先，是化解集体上访的决策保证。企业改革中的每项重大对策，都必须以广大职工群众的利益，在考虑到有利于企业发展的同时，也要充分考虑到群众的切身利益为出发点，以廣大职工群众的利益为制定决策的出发点和归宿，考虑到群众满意不满意，接受不接受，拥护不拥护，高兴不高兴，凡是群众拥护的就坚持，群众不拥护的就不做。近年来集团公司每项重要决策，领导都要充分调查研究，听取各方意见，顺应了民心，顺乎了民意，极大地减少了集体上访。
第六、从调查研究抓起，把握信访信息，是解决集体上访的基础保证。及时掌握集体上访动态，牢牢把握处理集体上访的主动权，信访工作必须做到耳聪、目明，信息灵通，才能及时掌握群众集体上访的动态，牢牢掌握处理问题的主动权。
集体上访都有一个从酝酿到发生、发展、发动组织到实施上访长短不一的过程，都会有一个明确的目的。只要我们认识了集体上访的这些特点，找准集体上访的成因，采取针对性较强的有效对策，处理集体上访问题时就会胸有成竹，做到心中有数，尽可能减少或消除集体上访的发生，即使发生集体上访，也能使其得到妥善及时的合理解决，为维护群众利益，维护企业稳定，尽到信访部门的责任。
一、集体上访的特点
要妥善解决集体上访，首先正确认识集体上访的特点，集体上访最明显的特点：
一是人多势重、涉及面宽，涉及上访人数多，有时还会出现一个矿数个单位串连起来集体上访，甚至几个矿上百人互相联系集体上访的情况。
二是上访人员情绪波动大，有的态度很不冷静，上访人员的情绪互相影响，个别上访人员容易出现情绪不稳，如果工作人员没有工作经验和工作技巧，容易出现局面失控情况。
三是由于集体上访涉及人多，面宽，容易影响企业稳定，有损企业形象，甚至造成不良的社会影响。
四是有组织，有目的，有核心人物。有时尽管还没有发展到自觉阶段，但凡集体上访总会有一个自认为站得住脚的理由，有较为主动的发起人、组织者及核心人物，有集体上访的目的目标。
二、集体上访的成因
集体上访有种种复杂的社会背景和深刻的社会原因。根据本人多年的信访工作经验，通过认真分析总结，可归纳为以下几方面：
一是部分人员利益未得到满足，总认为自己应该得到的没得到，或者不应该受到损失的受到了损失。由于利益驱动而诱发集体上访，如阳光酒店部分职工子女，因本单位经济效益不好，要求到公司工作而诱发集体上访。
二是部分职工对改革缺乏全面理解，认为改革就会给自己带来好处，对改革有可能触及本人利益缺乏精神准备，心理承受能力差。当前改革逐步深入，一旦触及到个人当前的利益时，就误认为不得了，好像天要塌下来似的，看不到光明，部分人对前途丧失信心而诱发集体上访。如长平公司有一段时间部分三产企业的效益不好，引发的职工上访的问题。
三是部分单位对职工思想教育不到位也可诱发集体上访。由于部分单位对《信访条例》宣传教育力度不够，职工群众（包括离退休职工），不明白如何依法上访，加上单位超前预防不力，导致集体上访的问题发生。
四是部分人员平时对社会上的一些消极现象不满意，有意见，有怨气，没有得到及时疏导，没有把情绪理顺，或个别单位领导本身工作不过硬，作风不民主，致使群众怨气越积越大，越积越深，一旦有了条件，有了诱因，部分群众对平时的不满就会爆发出来，导致集体上访。
三、解决集体上访的办法和对策
集体上访事关职工群众的切身利益和思想情绪，事关企业改革发展的大局，事关社会稳定的大局，各级领导和信访部门务必充分重视，及时解决，妥善处理，把消极因素变为积极因素。那么解决集体上访到底有哪些好的办法和对策呢？
首先、从贯彻《信访条例》抓起，把信访工作纳入依法信访轨道，是解决集体上访的法规保证。就是坚定不移地坚持依法信访的路子，群众要依法上访，领导和信访部门要依法接访，妥善处理，不得以任何理由推诿扯皮。扎扎实实把矛盾化解在萌芽状态，这样就能极大地减少集体上访。
其次、从源头抓起，把矛盾化解在基层，是解决集体上访的首要任务。基层是发生信访的源头，基层工作做好了，把矛盾化解了，集体上访就会少发生或不发生。比如，有一次一个矿的部分职工正准备发起集体上访，我们马上接到信息，及时通知基层，通过耐心做工作化解了一起集体上访。从源头抓起，就是要抓苗头，做好超前工作。群众集体上访表面上具有突发性，但同其他事物一样，都有个酝酿、形成、发展的过程。要注意定期排查集体上访的潜伏因素，对可能引发集体上访问题做到心中有数，未雨绸缪，防范于未然，有的放矢地做好超前工作。基层一定要建立健全信访工作目标管理责任制，群众来访工作人员必须端正态度，热情接待，认真帮助解决问题，耐心细致地做好疏导工作，对群众上访的问题做到件件有着落，事事有回音。有矛盾及时得到化解，不积累矛盾，不把小事拖大，大事拖炸。通过领导和信访部门的热情接待工作，让群众感到企业的温暖，领导的关怀，把群众对企业的理解和感激之情，变为推动企业发展的巨大动力。
第三、从领导重视抓起，从健全信访机构抓起，是解决集体上访的组织保证。集体上访问题领导应亲自接访，亲自过问，变被动为主动。集体访人多势众，因此，应引起各级领导的高度重视。对事关职工群众切身利益的重大的上访问题，必须及时拿出切实可行的处理办法，不推不拖，不打官腔，确实做到执政为民，做到群众利益无小事。通过先进性教育活动的深入开展，集团公司上至党委书记董事长，下至基层单位各级领导在这方面都率先垂范做出表率，收到了良好的效果，比如阳光大酒店上访人员所反映的信访问题就得到了集团公司领导的重视，得到了妥善解决。
第四、从落实目标管理责任制抓起，把信访工作纳入制度化、规范化的范畴，是解决集体上访的制度保证。严格落实信访工作目标责任书中的各项条款，通过多年探索，总结经验，在公司领导的关怀和支持下，经过各级信访部门的共同努力，我们建立了信访工作目标管理责任制，极大地推动了信访工作的有序开展，奖罚分明，把信访工作推上了一个新台阶。实践证明这是一项行之有效的方法，我们一定要认真落实，长期坚持，充分调动各级领导和信访部门搞好信访工作的积极性，减少集体上访。
第五、从慎重决策抓起，做到群众为先，是化解集体上访的决策保证。企业改革中的每项重大对策，都必须以广大职工群众的利益，在考虑到有利于企业发展的同时，也要充分考虑到群众的切身利益为出发点，以廣大职工群众的利益为制定决策的出发点和归宿，考虑到群众满意不满意，接受不接受，拥护不拥护，高兴不高兴，凡是群众拥护的就坚持，群众不拥护的就不做。近年来集团公司每项重要决策，领导都要充分调查研究，听取各方意见，顺应了民心，顺乎了民意，极大地减少了集体上访。
第六、从调查研究抓起，把握信访信息，是解决集体上访的基础保证。及时掌握集体上访动态，牢牢把握处理集体上访的主动权，信访工作必须做到耳聪、目明，信息灵通，才能及时掌握群众集体上访的动态，牢牢掌握处理问题的主动权。
集体上访都有一个从酝酿到发生、发展、发动组织到实施上访长短不一的过程，都会有一个明确的目的。只要我们认识了集体上访的这些特点，找准集体上访的成因，采取针对性较强的有效对策，处理集体上访问题时就会胸有成竹，做到心中有数，尽可能减少或消除集体上访的发生，即使发生集体上访，也能使其得到妥善及时的合理解决，为维护群众利益，维护企业稳定，尽到信访部门的责任。