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现代社会利益关系急剧分化，矛盾和纠纷增加是不可避免的，因此没有完善的纠纷解决机制必定影响社会和谐的实现。目前主要的行政纠纷解决机制有行政诉讼、行政复议、行政调解以及信访等形式。作为公民权利救济和行政纠纷化解的一种重要机制——行政复议制度在我国的建立将近10年，2007年《行政复议法实施条例》的生效实施，使我国现行的复议制度得以进一步完善。但是，行政复议制在实践中也暴露出一些不足，这些制度上的缺陷在一定程度上影响了其作用的发挥。