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2009年12月18日，全国政法工作电视电话会议提出了深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。深入推进三项重点工作,是当前检察工作的根本，也是检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展的关键和基础。作为基层检察院，要把深入推进三项重点工作落实到日常检察工作中去，笔者认为当前应当从以下几个方面着手：
一、妥善做好社会矛盾化解。
一是要做好涉检信访工作，建立涉检信访长效工作机制。要在“排”、“疏”、“解”、“控”四字上下功夫，建立健全涉检信访源头治理机制和涉检信访积案化解制度。“排”就是排查，尽早发现问题。“疏”就是疏通，及时了解分流问题，进行分流。“解”就是解决，尽快消灭问题。“控”就是控制，做好稳控工作。通过做好这四项工作，来实现涉檢赴省、进京“零上访”的目标。
二是善执法办案工作流程，建立信访风险评估预警机制。制定《审查逮捕、审查起诉工作流程细则》，从案件受理、阅卷审查、调查收集证据、制作法律文书等各个环节细化办案流程，完善办案程序。同时对于受理的每一起案件都要进行信访风险评估，制订切实可行的工作预案。与公安、法院及当事人所在单位、社区等部门加强联系沟通，力争减少或杜绝发生涉检信访案件。
三是要进一步加大办职务犯罪案件查办力度，通过查办职务犯罪来化解社会矛盾。根据上级院工作部署，将工作目标细化分解到个人，使人人有压力，有任务，必要时实施“大兵团作战”，形成办案合力，提高初查成案率、立案准确率和侦查工作效率。突出查办大案、要案。着力优先查办群众联名举报、长期举报甚至引发群体上访、社会影响大的职务犯罪案件。积极开展职务犯罪预防工作。把预防寓于办案之中，建立完善侦防一体化工作机制。
四是继续探索刑事和解、附条件不起诉制度，积极推行答疑说理和听证制度。对于轻微刑事案件，继续探索适用刑事和解和附条件不起诉制度，探索适用范围、操作流程、监督回访等具体工作。把附条件不起诉与刑事和解有机结合起来，切实为化解社会矛盾，减少当事人对立情绪，维护社会和谐稳定做出有益的探索。对一些疑难棘手的批捕、起诉案件实行答疑说理和听证制度，把答疑说理制度贯穿于执法办案的全过程，让当事人明白捕、诉或不捕、不诉的理由，赢得理解和信任。
五是要提高应对突发事件的能力。当前我国正处于社会结构的深刻变化、利益结构深刻调整的时期，引发各种社会矛盾的触点增多，突发事件增多。检察工作也面临着人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、职务犯罪复杂的严峻形势，工作中各类突发事件增多。因此，必须制定各种应急预案，建立健全检察环节应急处置机制，提高对突发事件的能力，妥善化解各种社会矛盾。
二、积极开展社会管理创新。
一是坚持以履行法律监督权促正确行政。结合执法办案，积极推动重大建设项目、重大公共政策调整的社会稳定风险评估，促进公共政策的完善。广泛收集社情民意，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，根据工作中发现的问题，积极向党委政府提出建议、拿出方案，协助党委政府把住政策源头，促进完善社会管理。积极开展行政执法监督工作，注重发现社会管理方面存在的问题，向发案单位及主管部门提出《检察建议》，完善社会管理、服务。
二是依法全面履行检察职能。进一步适应与社会主义市场经济体制相适应的宏观社会管理体系的需要，依法严厉打击危害社会稳定、影响群众安全感的各类严重刑事犯罪；加大查办和预防职务犯罪工作力度，严肃查办征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域发生的容易引发社会矛盾的职务犯罪；并在坚持依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，认真贯彻落实“宽严相济”刑事司法政策，该宽则宽，当严则严。
三是强化特殊人群的帮教管理。对在社会上服刑的罪犯、刑释解教人员、违法犯罪青少年等特殊人群，要强化帮教管理及社区矫正工作。协助司法局会同法院、公安、民政、等部门，研究制定和落实社区矫正工作办法。要特别注重加强对违法犯罪青少年的教育、挽救，落实专人专办，在开庭时增设法庭教育程序。建立“未成年人犯罪个案台账”，跟踪未成年犯的改造情况及改造效果。开展法制宣传进学校活动，藉以预防和减少违法犯罪。
四是做好重点地区的综合治理工作。加强工作力度，做好人口密集地区的社会治安综合治理工作。特别要做好商场、学校、医院、娱乐场所、大型企业、政府机构、重要街道、住宅小区等地区的的社会治安治理工作。通过加大“严打”力度、化解矛盾纠纷、开展安全创建活动、加强法制宣传等措施，确保社会治安稳定，为经济社会稳定发展提供强有力的司法保障。
五是积极参与虚拟社会的建设管理。坚持建设与管理并重，最大限度地发挥网络积极作用，遏制网络消极作用。依法查处利用互联网进行的违法犯罪活动，严厉打击网上色情活动。充分重视检察门户网站建设和维护，发挥网络宣传阵地的正面引导作用，加强宣传报道，杜绝损害检察机关形象的公共事件发生。做好日常网络舆情检索与收集工作，便于及早处理，同时积极与相关媒体协调沟通，探索做好日常网络舆情掌握与应对的工作方法。
三、深入推进公正廉洁执法。
一是加强党的建设，确保战斗堡垒作用。通过院党支部举办各种各样丰富多样的活动形式来传递党的声音，树立党的形象，扩大党的影响。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护老党员、生活困难党员，不断增强党员对党组织的认同感、归属感，增强党组织的亲和力。创新教育管理活动载体、方式方法，构建和完善学习交流平台，对党员多层次、全方位开展教育培训，让党员经常受教育、永葆先进性，确保战斗堡垒作用。
二是加大诉讼监督力度，促进公正廉洁执法。强化刑事立案监督，由被动监督变为主动监督，通过定期不定期到公安机关内部查阅受案登记，从治安处罚案件和劳教案件中发现立案监督线索;强化侦查监督，加强追捕、追诉工作;强化审判监督，不但要加强对量刑畸轻案件的法律监督，而且要加强对量刑畸重案件和严重违反法定程序案件的法律监督。
三是深入开展“创建学习型检察院”活动。通过制定出台各类学习教育奖励制度、成立兴趣写作小组、建立图书室和电子阅览室、开展集中读书活动等措施，建立健全学习型检察院运行机制。坚持学习成果与奖励、职务晋升挂钩机制，对通过司法考试、获得本科学历和超额完成宣传、信息、调研“三项文字”任务的干警进行物质奖励，提高检察人员学习的自觉性。并聘请知名专家教授给干警授课，提高检察干警的专业水平。
四是大力开展检察职业道德教育，进一步提升执法公信力。大力弘扬检察职业道德，制定争先创优活动实施方案，充分调动广大干警办好案、办大案、办铁案的积极性。落实党风廉政建设责任制，开展警示教育活动。建立干警执法网络档案，严格检察人员执法办案的考核监督，实行一人一档，内容包括个人情况、所办案件、工作作风、培训考核以及突出业绩和差错情况等，作为衡量工作、考核干部、检验队伍的重要依据。
五是深化检务公开，以公开促公正。坚持重要工作及时主动向党委、人大及汇报，邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察工作。建立检察门户网站，开设检察举报、宣传窗口，公布12309举报电话。建立“案件信息查询系统”，方便人民群众查询。印制《检务公开手册》，并在“举报宣传周”、检察开放日等宣传活动期间向广大群众散发。建立检务公开大厅，保障群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。
（作者通讯地址：河南省平顶山市石龙区人民检察院，河南 平顶山 467045）
一、妥善做好社会矛盾化解。
一是要做好涉检信访工作，建立涉检信访长效工作机制。要在“排”、“疏”、“解”、“控”四字上下功夫，建立健全涉检信访源头治理机制和涉检信访积案化解制度。“排”就是排查，尽早发现问题。“疏”就是疏通，及时了解分流问题，进行分流。“解”就是解决，尽快消灭问题。“控”就是控制，做好稳控工作。通过做好这四项工作，来实现涉檢赴省、进京“零上访”的目标。
二是善执法办案工作流程，建立信访风险评估预警机制。制定《审查逮捕、审查起诉工作流程细则》，从案件受理、阅卷审查、调查收集证据、制作法律文书等各个环节细化办案流程，完善办案程序。同时对于受理的每一起案件都要进行信访风险评估，制订切实可行的工作预案。与公安、法院及当事人所在单位、社区等部门加强联系沟通，力争减少或杜绝发生涉检信访案件。
三是要进一步加大办职务犯罪案件查办力度，通过查办职务犯罪来化解社会矛盾。根据上级院工作部署，将工作目标细化分解到个人，使人人有压力，有任务，必要时实施“大兵团作战”，形成办案合力，提高初查成案率、立案准确率和侦查工作效率。突出查办大案、要案。着力优先查办群众联名举报、长期举报甚至引发群体上访、社会影响大的职务犯罪案件。积极开展职务犯罪预防工作。把预防寓于办案之中，建立完善侦防一体化工作机制。
四是继续探索刑事和解、附条件不起诉制度，积极推行答疑说理和听证制度。对于轻微刑事案件，继续探索适用刑事和解和附条件不起诉制度，探索适用范围、操作流程、监督回访等具体工作。把附条件不起诉与刑事和解有机结合起来，切实为化解社会矛盾，减少当事人对立情绪，维护社会和谐稳定做出有益的探索。对一些疑难棘手的批捕、起诉案件实行答疑说理和听证制度，把答疑说理制度贯穿于执法办案的全过程，让当事人明白捕、诉或不捕、不诉的理由，赢得理解和信任。
五是要提高应对突发事件的能力。当前我国正处于社会结构的深刻变化、利益结构深刻调整的时期，引发各种社会矛盾的触点增多，突发事件增多。检察工作也面临着人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、职务犯罪复杂的严峻形势，工作中各类突发事件增多。因此，必须制定各种应急预案，建立健全检察环节应急处置机制，提高对突发事件的能力，妥善化解各种社会矛盾。
二、积极开展社会管理创新。
一是坚持以履行法律监督权促正确行政。结合执法办案，积极推动重大建设项目、重大公共政策调整的社会稳定风险评估，促进公共政策的完善。广泛收集社情民意，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，根据工作中发现的问题，积极向党委政府提出建议、拿出方案，协助党委政府把住政策源头，促进完善社会管理。积极开展行政执法监督工作，注重发现社会管理方面存在的问题，向发案单位及主管部门提出《检察建议》，完善社会管理、服务。
二是依法全面履行检察职能。进一步适应与社会主义市场经济体制相适应的宏观社会管理体系的需要，依法严厉打击危害社会稳定、影响群众安全感的各类严重刑事犯罪；加大查办和预防职务犯罪工作力度，严肃查办征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域发生的容易引发社会矛盾的职务犯罪；并在坚持依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，认真贯彻落实“宽严相济”刑事司法政策，该宽则宽，当严则严。
三是强化特殊人群的帮教管理。对在社会上服刑的罪犯、刑释解教人员、违法犯罪青少年等特殊人群，要强化帮教管理及社区矫正工作。协助司法局会同法院、公安、民政、等部门，研究制定和落实社区矫正工作办法。要特别注重加强对违法犯罪青少年的教育、挽救，落实专人专办，在开庭时增设法庭教育程序。建立“未成年人犯罪个案台账”，跟踪未成年犯的改造情况及改造效果。开展法制宣传进学校活动，藉以预防和减少违法犯罪。
四是做好重点地区的综合治理工作。加强工作力度，做好人口密集地区的社会治安综合治理工作。特别要做好商场、学校、医院、娱乐场所、大型企业、政府机构、重要街道、住宅小区等地区的的社会治安治理工作。通过加大“严打”力度、化解矛盾纠纷、开展安全创建活动、加强法制宣传等措施，确保社会治安稳定，为经济社会稳定发展提供强有力的司法保障。
五是积极参与虚拟社会的建设管理。坚持建设与管理并重，最大限度地发挥网络积极作用，遏制网络消极作用。依法查处利用互联网进行的违法犯罪活动，严厉打击网上色情活动。充分重视检察门户网站建设和维护，发挥网络宣传阵地的正面引导作用，加强宣传报道，杜绝损害检察机关形象的公共事件发生。做好日常网络舆情检索与收集工作，便于及早处理，同时积极与相关媒体协调沟通，探索做好日常网络舆情掌握与应对的工作方法。
三、深入推进公正廉洁执法。
一是加强党的建设，确保战斗堡垒作用。通过院党支部举办各种各样丰富多样的活动形式来传递党的声音，树立党的形象，扩大党的影响。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护老党员、生活困难党员，不断增强党员对党组织的认同感、归属感，增强党组织的亲和力。创新教育管理活动载体、方式方法，构建和完善学习交流平台，对党员多层次、全方位开展教育培训，让党员经常受教育、永葆先进性，确保战斗堡垒作用。
二是加大诉讼监督力度，促进公正廉洁执法。强化刑事立案监督，由被动监督变为主动监督，通过定期不定期到公安机关内部查阅受案登记，从治安处罚案件和劳教案件中发现立案监督线索;强化侦查监督，加强追捕、追诉工作;强化审判监督，不但要加强对量刑畸轻案件的法律监督，而且要加强对量刑畸重案件和严重违反法定程序案件的法律监督。
三是深入开展“创建学习型检察院”活动。通过制定出台各类学习教育奖励制度、成立兴趣写作小组、建立图书室和电子阅览室、开展集中读书活动等措施，建立健全学习型检察院运行机制。坚持学习成果与奖励、职务晋升挂钩机制，对通过司法考试、获得本科学历和超额完成宣传、信息、调研“三项文字”任务的干警进行物质奖励，提高检察人员学习的自觉性。并聘请知名专家教授给干警授课，提高检察干警的专业水平。
四是大力开展检察职业道德教育，进一步提升执法公信力。大力弘扬检察职业道德，制定争先创优活动实施方案，充分调动广大干警办好案、办大案、办铁案的积极性。落实党风廉政建设责任制，开展警示教育活动。建立干警执法网络档案，严格检察人员执法办案的考核监督，实行一人一档，内容包括个人情况、所办案件、工作作风、培训考核以及突出业绩和差错情况等，作为衡量工作、考核干部、检验队伍的重要依据。
五是深化检务公开，以公开促公正。坚持重要工作及时主动向党委、人大及汇报，邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察工作。建立检察门户网站，开设检察举报、宣传窗口，公布12309举报电话。建立“案件信息查询系统”，方便人民群众查询。印制《检务公开手册》，并在“举报宣传周”、检察开放日等宣传活动期间向广大群众散发。建立检务公开大厅，保障群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。
（作者通讯地址：河南省平顶山市石龙区人民检察院，河南 平顶山 467045）