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实施以退耕还林、生态林保护为重点的大规模生态工程建设是党中央、国务院从可持续发展战略高度出发作出的战略决策。吉林省按水利部的部署于2002年4月份完成了《吉林省小水电代燃料生态保护工程规划》的编制工作。规划是以吉林省东部长白山区农村水电资源和森林资源相对丰富的县(市、区)为重点,以解决农民、农村、农业能源和燃料,减少林木砍伐,保护生态环境为目的。