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[摘 要] 上海市金山区农业信息化服务体系经过几年的建设发展日趋完善，为加快农业信息化建设步伐，本文从服务体系的几个方面着手找出存在问题，并提出对应措施，对指导发展有一定意义。
[关键词] 农业信息化；服务体系；金山区
农业信息化服务体系是农业社会化服务体系的重要组成部分，加强农业信息化服务体系建设对于推进农业信息化、发展现代农业具有十分重要的现实意义。
农业信息服务体系建设是一项系统工程，整个建设过程涉及到：信息服务主体、信息服务客体、信息服务内容、渠道及信息服务的支撑保证体系等诸多内容。推进农业信息服务体系建设成为最终解决“最后一公里”的有效方式，是实现农业信息化的重要保证。
一、金山农业信息化服务体系日趋完善，农业信息服务初显成效
金山区位于上海的西南部，是上海陆上面积最大的农业区，现有耕地面积2.64万hm2，农村人口32.21万人，村民委员会124个。金山区农业信息化建设起步于2000年，按照中央提出的“求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，整合资源，共建平台，健全农村信息服务体系”的要求，在区农业信息化职能部门的牵头组织下，金山农业信息建设取得一定成效。金山区于2006年底被列为国家首批16个农村信息化综合信息服务试点区之一。2007年、2008年连续两年被评为“中国农业信息化领先地区”。区农业信息服务中心连续多年被市农委信息中心评为“农业信息服务工作优秀组织奖”。
1.三级组织体系逐步健全
在金山区农业信息服务中心的牵头组织下，金山区现已建设成一支区、镇、村三级较为稳定的农业信息员组织体系框架，人员范围涉及全区9个镇1个金山工业区、15家事业单位、124个行政村，人数多达150人，业务领域涉及种植、养殖、林业、农机、科教等多个条线。通过这支队伍，从多层次、多角度、多渠道出发，及时掌握第一手农业信息，翔实反映本区农业现状。为提高这一队伍的业务素质和技能，区农业信息服务中心每年针对不同学员的实际情况，设置不同培训课程，开展不同方式的培训与培养。通过“培训+考核+提高”的方式，规范了信息员队伍，并逐步完善长效管理机制。
2.网络服务平台初具规模
金山本地的软硬件基础设施良好，全区各村委会都能够通过光缆接入区政务外网、通过ADSL方式接入互联网，上网率达100%，实现宽带网络“村村通”，每户农民都可以安装宽带，做到光缆村村通，宽带户户通。借助信息高速路的完善，开发了 “金山农业网”，全区124个行政村网站，还开发以农业业务条线为主的十大农业综合信息化服务平台，基本形成了区、镇、村三级网络平台。利用网络提供服务，农民信息化知識得到普及，农村基层信息服务站建设得到加强，农业信息服务网络得到延伸。
3.信息服务模式不断拓展
在农业信息化发展道路上，信息服务模式也日趋多样化，从传统的科技人员直接到田头传授技术外，一些利用现代技术，科技成果的新服务模式正成为服务主流，如远程教育、手机短信、12316三农服务热线等。近几年在全市范围内大力推广普及的集信息发布，信息查询、视频电话、远程诊断等服务为一体的“农民一点通”信息服务平台，更是得到广大涉农人员的欢迎，金山全区124个行政村也均配备了“农民一点通”服务终端。这些服务模式的推广和运用直接将农业信息技术普及到农户，为农户提供了更为直接、有效的服务技术和手段，提升了服务质量和效能，同时也提高了农民大众的信息化意识。
农业信息服务体系的健全与完善，使得金山区的农业信息化建设逐步纳入发展正轨，有力推动了全区高效生态现代农业的发展，切实提高了各项三农工作的工作水平。
二、金山区农业信息化服务体系建设面临的问题
一是信息服务主体单一。当前金山区的农业信息化以公益性为主体，在服务体系构建初期，信息服务主体以政府部门为主，比较强调政府在服务体系中的主导作用，根据政府部门的业务范畴、业务条线、业务需求去建立符合自身现状的服务体系，工作也带有一定的政府职能。
二是信息服务内容单一。这主要表现在提供服务内容的单一，以一些农业政策类、生产科技类信息为主，对经济类信息关注较少，面对瞬息万变、快速变化的市场，还不能跟上其节奏，缺乏快速应对能力，还没有形成一套符合市场规律的、比较完整的农产品市场信息收集、发布体系。另外，金山区经过几年的大规模农业培训，目前全区专业农民、新型农民和创业农民等大农户所占比例较高，他们对于信息的需求量更大，内容更多，形式也更为多样化，但与之对应的信息的生产者、加工者和提供信息供给能力却难以满足他们的需要。服务体系应有的服务能力明显较弱。
三是信息的深层次开发利用有限。基层农业信息部门处理信息的手段还比较落后，缺乏有效处理信息的硬件和软件能力，信息加工深度不够，系统性不强，加工能力不足，多数信息不经加工分析即发布和使用，降低了信息的使用价值及潜力价值的开发，造成信息资源的二度浪费。
三、进一步完善农业信息化服务体系，建立农业信息化发展长效机制
1.构建以政府为主导，多方参与的服务体系
目前金山区的农业信息化尚未步入快速发展阶段，仍属于以公益性农业信息化为主的状态，因而在当前阶段，面对广大的农民大众，要以政府部门为主导，以政府为主要投资实体，充分发挥政府的行政力量，为农民大众提供优质、及时、无偿的农业信息的信息服务模式。同时，针对一些有特殊信息需求的农业龙头企业、种养大户等服务对象，政府可以采取相应的政策措施，积极鼓励各类信息部门参与农业信息化的运作，从事农业信息的搜集、整理、筛选、分析、加工和发布的涉农信息服务部门，充分发挥市场的力量，建立以政府部门为主导，多方参与，共同发展的服务体系。
2.构建信息资源共享，整合优化的服务体系
金山区作为上海市郊农业大区，三农信息涉及面广，资源丰富，因而整合优化资源、实现信息资源共享是完善农业信息服务体系的必要途径。紧密结合农业各环节、各产业、各领域，逐步形成“上下联动，左右兼顾，多层次多范围”的农业信息服务体系，为适应这一发展趋势，要广开才路、突破思路、开拓创新，与相关部门加强沟通联系，加强与其他区县的交流与合作。寻求多方互助合作，采用多渠道、多手段和多形式的综合应用，创新工作内容，丰富工作内涵，提高有效服务方式。
3.构建专技人才队伍，培养管理的服务体系
要实现农业信息化，人才是关键因素，农业信息化需要一大批既懂现代信息技术和现代农业技术，又善于经营现代信息产业的复合型人才。在农村基层农业信息员队伍中以“三支一扶”大学生、大学生村官为主，这类人员知识层次较高，但工作稳定性差、人员调动频繁。因而要加强对基层信息员的稳定与管理，与村委会协商尽量减少变动，稳定业务人员；在区镇级农业信息队伍中，根据业务内容，加大培训力度，注重提高业务素质和工作技能，努力建设一支责任心强、业务素质过硬、知识结构合理的工作人员队伍。要建立区、镇、村三级农业信息员管理长效机制，注重总结信息服务经验，满足涉农人员对信息的需求，做到信息准确、服务周到，有效提高信息的利用率，不断提高针对农业、农村、农民的信息服务水平。
[关键词] 农业信息化；服务体系；金山区
农业信息化服务体系是农业社会化服务体系的重要组成部分，加强农业信息化服务体系建设对于推进农业信息化、发展现代农业具有十分重要的现实意义。
农业信息服务体系建设是一项系统工程，整个建设过程涉及到：信息服务主体、信息服务客体、信息服务内容、渠道及信息服务的支撑保证体系等诸多内容。推进农业信息服务体系建设成为最终解决“最后一公里”的有效方式，是实现农业信息化的重要保证。
一、金山农业信息化服务体系日趋完善，农业信息服务初显成效
金山区位于上海的西南部，是上海陆上面积最大的农业区，现有耕地面积2.64万hm2，农村人口32.21万人，村民委员会124个。金山区农业信息化建设起步于2000年，按照中央提出的“求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，整合资源，共建平台，健全农村信息服务体系”的要求，在区农业信息化职能部门的牵头组织下，金山农业信息建设取得一定成效。金山区于2006年底被列为国家首批16个农村信息化综合信息服务试点区之一。2007年、2008年连续两年被评为“中国农业信息化领先地区”。区农业信息服务中心连续多年被市农委信息中心评为“农业信息服务工作优秀组织奖”。
1.三级组织体系逐步健全
在金山区农业信息服务中心的牵头组织下，金山区现已建设成一支区、镇、村三级较为稳定的农业信息员组织体系框架，人员范围涉及全区9个镇1个金山工业区、15家事业单位、124个行政村，人数多达150人，业务领域涉及种植、养殖、林业、农机、科教等多个条线。通过这支队伍，从多层次、多角度、多渠道出发，及时掌握第一手农业信息，翔实反映本区农业现状。为提高这一队伍的业务素质和技能，区农业信息服务中心每年针对不同学员的实际情况，设置不同培训课程，开展不同方式的培训与培养。通过“培训+考核+提高”的方式，规范了信息员队伍，并逐步完善长效管理机制。
2.网络服务平台初具规模
金山本地的软硬件基础设施良好，全区各村委会都能够通过光缆接入区政务外网、通过ADSL方式接入互联网，上网率达100%，实现宽带网络“村村通”，每户农民都可以安装宽带，做到光缆村村通，宽带户户通。借助信息高速路的完善，开发了 “金山农业网”，全区124个行政村网站，还开发以农业业务条线为主的十大农业综合信息化服务平台，基本形成了区、镇、村三级网络平台。利用网络提供服务，农民信息化知識得到普及，农村基层信息服务站建设得到加强，农业信息服务网络得到延伸。
3.信息服务模式不断拓展
在农业信息化发展道路上，信息服务模式也日趋多样化，从传统的科技人员直接到田头传授技术外，一些利用现代技术，科技成果的新服务模式正成为服务主流，如远程教育、手机短信、12316三农服务热线等。近几年在全市范围内大力推广普及的集信息发布，信息查询、视频电话、远程诊断等服务为一体的“农民一点通”信息服务平台，更是得到广大涉农人员的欢迎，金山全区124个行政村也均配备了“农民一点通”服务终端。这些服务模式的推广和运用直接将农业信息技术普及到农户，为农户提供了更为直接、有效的服务技术和手段，提升了服务质量和效能，同时也提高了农民大众的信息化意识。
农业信息服务体系的健全与完善，使得金山区的农业信息化建设逐步纳入发展正轨，有力推动了全区高效生态现代农业的发展，切实提高了各项三农工作的工作水平。
二、金山区农业信息化服务体系建设面临的问题
一是信息服务主体单一。当前金山区的农业信息化以公益性为主体，在服务体系构建初期，信息服务主体以政府部门为主，比较强调政府在服务体系中的主导作用，根据政府部门的业务范畴、业务条线、业务需求去建立符合自身现状的服务体系，工作也带有一定的政府职能。
二是信息服务内容单一。这主要表现在提供服务内容的单一，以一些农业政策类、生产科技类信息为主，对经济类信息关注较少，面对瞬息万变、快速变化的市场，还不能跟上其节奏，缺乏快速应对能力，还没有形成一套符合市场规律的、比较完整的农产品市场信息收集、发布体系。另外，金山区经过几年的大规模农业培训，目前全区专业农民、新型农民和创业农民等大农户所占比例较高，他们对于信息的需求量更大，内容更多，形式也更为多样化，但与之对应的信息的生产者、加工者和提供信息供给能力却难以满足他们的需要。服务体系应有的服务能力明显较弱。
三是信息的深层次开发利用有限。基层农业信息部门处理信息的手段还比较落后，缺乏有效处理信息的硬件和软件能力，信息加工深度不够，系统性不强，加工能力不足，多数信息不经加工分析即发布和使用，降低了信息的使用价值及潜力价值的开发，造成信息资源的二度浪费。
三、进一步完善农业信息化服务体系，建立农业信息化发展长效机制
1.构建以政府为主导，多方参与的服务体系
目前金山区的农业信息化尚未步入快速发展阶段，仍属于以公益性农业信息化为主的状态，因而在当前阶段，面对广大的农民大众，要以政府部门为主导，以政府为主要投资实体，充分发挥政府的行政力量，为农民大众提供优质、及时、无偿的农业信息的信息服务模式。同时，针对一些有特殊信息需求的农业龙头企业、种养大户等服务对象，政府可以采取相应的政策措施，积极鼓励各类信息部门参与农业信息化的运作，从事农业信息的搜集、整理、筛选、分析、加工和发布的涉农信息服务部门，充分发挥市场的力量，建立以政府部门为主导，多方参与，共同发展的服务体系。
2.构建信息资源共享，整合优化的服务体系
金山区作为上海市郊农业大区，三农信息涉及面广，资源丰富，因而整合优化资源、实现信息资源共享是完善农业信息服务体系的必要途径。紧密结合农业各环节、各产业、各领域，逐步形成“上下联动，左右兼顾，多层次多范围”的农业信息服务体系，为适应这一发展趋势，要广开才路、突破思路、开拓创新，与相关部门加强沟通联系，加强与其他区县的交流与合作。寻求多方互助合作，采用多渠道、多手段和多形式的综合应用，创新工作内容，丰富工作内涵，提高有效服务方式。
3.构建专技人才队伍，培养管理的服务体系
要实现农业信息化，人才是关键因素，农业信息化需要一大批既懂现代信息技术和现代农业技术，又善于经营现代信息产业的复合型人才。在农村基层农业信息员队伍中以“三支一扶”大学生、大学生村官为主，这类人员知识层次较高，但工作稳定性差、人员调动频繁。因而要加强对基层信息员的稳定与管理，与村委会协商尽量减少变动，稳定业务人员；在区镇级农业信息队伍中，根据业务内容，加大培训力度，注重提高业务素质和工作技能，努力建设一支责任心强、业务素质过硬、知识结构合理的工作人员队伍。要建立区、镇、村三级农业信息员管理长效机制，注重总结信息服务经验，满足涉农人员对信息的需求，做到信息准确、服务周到，有效提高信息的利用率，不断提高针对农业、农村、农民的信息服务水平。