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[摘要]伴随城市经济全球化发展与产业经济升级转型，十堰市的发展面临一次重大的历史机遇。随着区域道路系统的快速发展以及鄂西生态文化旅游圈战略的实施，十堰市的新一轮快速发展的条件已非常成熟。然而，十堰市老城区现有发展空间已无法满足城市发展的需要，许多单位纷纷提出改造和新建的计划，在各方利益的诉求之下，城市老城区的更新开发已经显得非常迫切。本文通过对十堰市汉江北路片区控制性详细规划的解读，以期为类似的城市规划提供借鉴和参考。
[关键词]规划设计；控制性详细规划；设计原则
1、前言
十堰市位于湖北省西北部，地处秦巴山区腹地，汉江中上游，历史上素有“南船北马、川陕咽喉、四省通衢”之称，是鄂豫陕渝毗邻地区的重要中心城市。十堰市东与湖北襄樊接壤，西与陕西安康为邻，南与湖北神农架和重庆万州交界，北与陕西商洛和河南南陽相连，是鄂、豫、陕、渝毗邻地区政治、经济、军事、文化重镇，是华中、西南、西北三大经济板块的结合部。规划旨在创造优美的城市空间环境，树立片区整体形象和环境质量，提高该地区的文化品位，为区域转型发展提供必要的法律依据与规划导向。
2、从机遇与优势的角度明确发展定位
2.1区域发展机遇分析
2.1.1国家宏观政策
1）中部崛起、西部开发
十堰市工业基础雄厚，旅游资源和矿产资源丰富。十堰市紧紧抓住中部崛起的战略机遇，努力把十堰打造成为中部崛起中具有鲜明特色的重要“增长极”。
2）振兴老工业基地
十堰市比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策可享受国家的优惠政策有：扩大增值税转型试点；汽车设备行业，在购置固定资产进项税增量抵扣的优惠政策；豁免部分企业历史欠税；外贸企业的利润再投资退还部分税款；中央加大社保财政转移支付，做实个人养老保险账户等。
2.1.2区域交通条件
随着十漫高速、十宜高速、十运高速、古竹高速、襄天高速、郧房高速的建设和通车，十堰市放射状的对外交通格局已初具雏形。途经十堰市的铁路现有西康铁路；规划确定的有襄渝铁路复线、十宜铁路、十运铁路和郑渝铁路。
2.1.3湖北省鄂西生态文化旅游圈建设
2008年11月.湖北省委、湖北省政府根据当前国内外经济发展、特别是区域经济发展新形势，站在全省经济社会科学发展高度作出了建设鄂西生态文化旅游圈的重大战略决策。
寻找十堰市的转型发展方向，不能一味跟风，需要寻找适合十堰市现状和具有潜力的地方。根据十堰市现状和可以成为城市未来发展动力的城市优势来看，十堰市的经济应该向多元化发展，主要产业应该集中在制造业、旅游和为生产者服务的现代服务业和加强旅游业配套等服务功能。多元化的经济结构相比较单一经济基础的城市具有较强的抗变能力，如多元化经济结构的芝加哥从“美国工业心脏”转变为朝气蓬勃的经济金融中心，只用了25年时间就成功转型。
综上所述，十堰市具有较为优越的区域发展条件，从国家宏观政策到区域交通与旅游规划，十堰市都具有崛起的机遇与条件，把十堰市打造成为区域重要中心城市、湖北省重要經济增长极将逐渐成为现实。
2.2本案区位及优势分析
2.2.1交通区位优势
规划区位于市区的北端，汉江路到市区中心只有十分钟左右的车行距离。规划范围周边与十漫高速、新十堰高铁站，十堰火车站有快捷通道，整体交通条件便捷，交通区位优势明显。
2_2_2山体自然景观资源优势
规划区范围依山畔水，自然景观资源丰富。
2.3本案定位
结合区域自身特点及整体发展环境，规划运用生态宜居的现代化社区规划理念，拟打造具有示范意义十堰北部宜居宜业生态片区。
以“山”为魂——传承地域特色、提升郧西文化魅力。
以“水”为源——彰显滨水风情、实现伊水梦想。
以“城”为体——体现更高的起点和更宽广的视野。
以“人”为本——人性与智能化的设计、完善生活品质。
3、规划结构
规划结构是规划区内统领全局的，涉及到规划区未来发展与保护，控制与引导的关键性布局。规划区的开发模式是“公共带+组团”模式，总体结构可以概括为“一心、一轴、三组团”，即一个公共服务中心，一条主公共与交通轴线，三个功能组团分别沿其两侧布局。
3.1一心：公共服务中心
规划区的公共服务中心位于规划区中部，汉江北路西侧，是规划区的核心区域，同时也是本片区发展的综合商业中心。
本公共服务中心的主要功能为该区域的居住人群提供生活性商业服务，并吸引周边地区人群到此消费。规划建设商业、餐饮、特色宾馆、金融等综合性商业服务设施，规划形成未来的规划区的商业消费中心，同时担负了带动规划区发展的职责，威为未来片区发展新的增长点。
3-2一轴：公共服务与交通联系轴
本规划区位于十堰市城区的北部，距离六堰约3.5公里左右，是十堰市的北部门户区域，也是通向郧县的必经之路。由于规划区是旧城改造区，区内现状的主要道路已经形成，可以满足近期建设的需要。故根据上位规划的相关要求，本次规划将区内的主干路一即汉江北路建设为规划区内的主要交通联系轴。汉江北路将更多地为区域交通疏导，方便区内居民的出行做出贡献。
规划建议沿汉江北路公共服务功能的建设与神定河的堤岸改造结合，提供给市民生活消费和休闲的公共生活带。
3.3三组团
八亩地组团：位于公共服务中心北侧，交通相对便利。现状的建设主要为八亩地村的村民住宅用地以及十宝皮革厂、恒昌达工贸公司的工业用地为主。规划建设形式以商品房住宅区为主。
东沟组团：位于规划区东部。现状的建设形式主要为轮胎厂的职工住宅区和东沟村的村民住宅用地。本次规划保留组团内的轮胎东村和轮胎南村，结合九堰一路的东拓，以及对组团内东沟村各组的改造，建设新型环保住宅示范区。
轮胎厂组团：位于规划区西南部。现状主要为双星轮胎有限公司的工业用地。规划根据上位规划以及政府的要求，本组团以维持现状用地为主，根据对本片区的远景设想，仅对沿汉江北路沿线地块进行改造活动。4、总结：
规划实施建议
通过对现状情况的整理，我们发现主要存在的问题包括：项目用地内缺少开放空间，缺少标志性建筑建筑，沿路立面急需改造。针对现状以及规划核心内容，我们对该项目提出了相应的规划实施建议：
1）汉江北路沿线建设应本着“统一规划，统一开发，统一管理”的原则，土地通过拍卖等形式实行有偿使用。在开发建设中，必须按规划进行基础设施的配套建设。
2）贯彻可持续发展的原则，山体平台式开挖，注意植被的再生，开发建设应及时进行恢复绿化的工作。
[关键词]规划设计；控制性详细规划；设计原则
1、前言
十堰市位于湖北省西北部，地处秦巴山区腹地，汉江中上游，历史上素有“南船北马、川陕咽喉、四省通衢”之称，是鄂豫陕渝毗邻地区的重要中心城市。十堰市东与湖北襄樊接壤，西与陕西安康为邻，南与湖北神农架和重庆万州交界，北与陕西商洛和河南南陽相连，是鄂、豫、陕、渝毗邻地区政治、经济、军事、文化重镇，是华中、西南、西北三大经济板块的结合部。规划旨在创造优美的城市空间环境，树立片区整体形象和环境质量，提高该地区的文化品位，为区域转型发展提供必要的法律依据与规划导向。
2、从机遇与优势的角度明确发展定位
2.1区域发展机遇分析
2.1.1国家宏观政策
1）中部崛起、西部开发
十堰市工业基础雄厚，旅游资源和矿产资源丰富。十堰市紧紧抓住中部崛起的战略机遇，努力把十堰打造成为中部崛起中具有鲜明特色的重要“增长极”。
2）振兴老工业基地
十堰市比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策可享受国家的优惠政策有：扩大增值税转型试点；汽车设备行业，在购置固定资产进项税增量抵扣的优惠政策；豁免部分企业历史欠税；外贸企业的利润再投资退还部分税款；中央加大社保财政转移支付，做实个人养老保险账户等。
2.1.2区域交通条件
随着十漫高速、十宜高速、十运高速、古竹高速、襄天高速、郧房高速的建设和通车，十堰市放射状的对外交通格局已初具雏形。途经十堰市的铁路现有西康铁路；规划确定的有襄渝铁路复线、十宜铁路、十运铁路和郑渝铁路。
2.1.3湖北省鄂西生态文化旅游圈建设
2008年11月.湖北省委、湖北省政府根据当前国内外经济发展、特别是区域经济发展新形势，站在全省经济社会科学发展高度作出了建设鄂西生态文化旅游圈的重大战略决策。
寻找十堰市的转型发展方向，不能一味跟风，需要寻找适合十堰市现状和具有潜力的地方。根据十堰市现状和可以成为城市未来发展动力的城市优势来看，十堰市的经济应该向多元化发展，主要产业应该集中在制造业、旅游和为生产者服务的现代服务业和加强旅游业配套等服务功能。多元化的经济结构相比较单一经济基础的城市具有较强的抗变能力，如多元化经济结构的芝加哥从“美国工业心脏”转变为朝气蓬勃的经济金融中心，只用了25年时间就成功转型。
综上所述，十堰市具有较为优越的区域发展条件，从国家宏观政策到区域交通与旅游规划，十堰市都具有崛起的机遇与条件，把十堰市打造成为区域重要中心城市、湖北省重要經济增长极将逐渐成为现实。
2.2本案区位及优势分析
2.2.1交通区位优势
规划区位于市区的北端，汉江路到市区中心只有十分钟左右的车行距离。规划范围周边与十漫高速、新十堰高铁站，十堰火车站有快捷通道，整体交通条件便捷，交通区位优势明显。
2_2_2山体自然景观资源优势
规划区范围依山畔水，自然景观资源丰富。
2.3本案定位
结合区域自身特点及整体发展环境，规划运用生态宜居的现代化社区规划理念，拟打造具有示范意义十堰北部宜居宜业生态片区。
以“山”为魂——传承地域特色、提升郧西文化魅力。
以“水”为源——彰显滨水风情、实现伊水梦想。
以“城”为体——体现更高的起点和更宽广的视野。
以“人”为本——人性与智能化的设计、完善生活品质。
3、规划结构
规划结构是规划区内统领全局的，涉及到规划区未来发展与保护，控制与引导的关键性布局。规划区的开发模式是“公共带+组团”模式，总体结构可以概括为“一心、一轴、三组团”，即一个公共服务中心，一条主公共与交通轴线，三个功能组团分别沿其两侧布局。
3.1一心：公共服务中心
规划区的公共服务中心位于规划区中部，汉江北路西侧，是规划区的核心区域，同时也是本片区发展的综合商业中心。
本公共服务中心的主要功能为该区域的居住人群提供生活性商业服务，并吸引周边地区人群到此消费。规划建设商业、餐饮、特色宾馆、金融等综合性商业服务设施，规划形成未来的规划区的商业消费中心，同时担负了带动规划区发展的职责，威为未来片区发展新的增长点。
3-2一轴：公共服务与交通联系轴
本规划区位于十堰市城区的北部，距离六堰约3.5公里左右，是十堰市的北部门户区域，也是通向郧县的必经之路。由于规划区是旧城改造区，区内现状的主要道路已经形成，可以满足近期建设的需要。故根据上位规划的相关要求，本次规划将区内的主干路一即汉江北路建设为规划区内的主要交通联系轴。汉江北路将更多地为区域交通疏导，方便区内居民的出行做出贡献。
规划建议沿汉江北路公共服务功能的建设与神定河的堤岸改造结合，提供给市民生活消费和休闲的公共生活带。
3.3三组团
八亩地组团：位于公共服务中心北侧，交通相对便利。现状的建设主要为八亩地村的村民住宅用地以及十宝皮革厂、恒昌达工贸公司的工业用地为主。规划建设形式以商品房住宅区为主。
东沟组团：位于规划区东部。现状的建设形式主要为轮胎厂的职工住宅区和东沟村的村民住宅用地。本次规划保留组团内的轮胎东村和轮胎南村，结合九堰一路的东拓，以及对组团内东沟村各组的改造，建设新型环保住宅示范区。
轮胎厂组团：位于规划区西南部。现状主要为双星轮胎有限公司的工业用地。规划根据上位规划以及政府的要求，本组团以维持现状用地为主，根据对本片区的远景设想，仅对沿汉江北路沿线地块进行改造活动。4、总结：
规划实施建议
通过对现状情况的整理，我们发现主要存在的问题包括：项目用地内缺少开放空间，缺少标志性建筑建筑，沿路立面急需改造。针对现状以及规划核心内容，我们对该项目提出了相应的规划实施建议：
1）汉江北路沿线建设应本着“统一规划，统一开发，统一管理”的原则，土地通过拍卖等形式实行有偿使用。在开发建设中，必须按规划进行基础设施的配套建设。
2）贯彻可持续发展的原则，山体平台式开挖，注意植被的再生，开发建设应及时进行恢复绿化的工作。