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[摘要]文章阐述了大学生创业服务体系的协同学思考，指出了协同学视角下大学生创业服务体系存在的问题，如政策体系逐渐完善，但红利不明显；课堂教育逐渐普及，但定位不清晰；科研成果产出丰富，但转化率较低；创业意愿较为强烈，但成功率较低。最后，从提升政府服务水平、完善创业政策体系、创新创业工作模式、营造良好文化氛围四方面构建了大学生协同创业服务体系，以帮助更多的创业大学生更好地服务经济社会发展。
[关键词]大学生 协同 创业 服务体系
[作者简介]李胜利（1983- ），男，河南南阳人，河南省大中专学生就业服务中心，讲师，硕士。（河南 郑州 450016）
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）24-0070-03
一、大学生创业服务体系的协同学思考
创业过程是一个多方联动、较为复杂的系统工程。要鼓励和引导大学生自主创业，必须建立健全创业服务体系，有效地统筹协调各方力量，不断提升创业成功率。大学生创业服务体系基于主体类别，可以划分为地方、高校、教师、学生四个方面。协同学理论指出组织自身基于内在机制的牵引，可促使其实现有序发展。
1.地方——功能定位。地方包括政府、企业和社会组织等。具体来讲，政府是服务体系的规划者和推动者，要根据创业市场的需要不断完善政策措施，并积极营造褒扬成功宽容失败的公平创业平台。企业作为市场主体，是服务体系的直接供给者，要按照市场经济的规则，为创业大学生提供综合服务。社会组织作为政府和企业的有益补充，是独立于政府和企业之外服务大学生创业的新兴力量。
2.高校——功能定位。高校主要为大学生提供创业教育服务，应根据自身人才培养定位和创业教育目标要求，拟订适合校情的创业教育实施方案，创新教学模式，服务创业大学生的教育诉求。
3.教师——功能定位。教师是施教机构与受教者之间的纽带，具体承担课堂及课后教育的教学任务，其经常组织并参与科学研究，拥有丰富的科研成果资源。高校教师是大学生创业路上的启蒙导师，并依托其自身优势整合资源，为大学生提供创业服务。
4.学生——功能定位。大学生创业服务体系的核心主体就是学生。大学生应在创业全过程中，不断完善自我综合素质，主动储备各种技能以应对创业过程中的各种突发问题。同时，创业大学生之间也应彼此给予互助服务，并结合自身的创业亲身经历，去感染或帮助其他创业大学生少走弯路，不断提升创业成功率。
二、协同学视角下大学生创业服务体系存在的问题
1.地方——政策体系逐渐完善，但红利不明显。近年来，国家促进大学生创业的政策框架体系基本形成，但积极的创业政策带来的“红利”还不明显，造成这种现象的原因是多方面的。第一，政府有关部门普遍重视大学生创业工作，多头出台促进大学生创业的政策措施，以致政策体系出现重复现象；第二，促进大学生创业应充分发挥企业、社会组织等社会专业孵化服务机构的力量，政府应出台相应的配套优惠政策，鼓励和引导“市场”为促进大学生創业提供服务；第三，大学生群体创业与社会人员创业相比具有独特性，但现行政策多以社会创业人员为基础，没有凸显大学生创业的特点，针对性明显不足。
2.高校——课堂教育逐渐普及，但定位不清晰。虽然我国高校的创业教育起步较晚，但已走过萌芽起步和探索实践阶段，进入发展创新阶段，呈现“自上而下”的显著特点。但由于认识不够统一，高校对创业教育的定位还不够清晰。第一，我国因结构性矛盾出现了阶段性的大学生就业难，政府及有关部门提出鼓励大学生创业，被部分人员片面解读为引导大学生创业是促进就业的应急之策；第二，创业教育成效的表象之一是越来越多的大学生创业成功，成为小老板、企业家，部分人员认为这就是高校开展创业教育的出发点和落脚点；第三，还有一部分人员认为高校开展创业教育，就是照搬其他学科、专业的套路，安排几节课、举办或参加几场创业大赛就万事大吉了。
3.教师——科研成果产出丰富，但转化率较低。近年来，我国高校教师的科研能力不断提升，科研成果日益丰富。据教育部发布的《高校获2016年度国家科学技术奖励情况》统计显示，2016年度国家科学技术奖三大奖中，有172项是由高等学校作为第一完成单位或参与完成单位完成的，占通用项目总数的77.8%。高校作为第一完成单位的获奖项目数为130项，占授奖总数的58.8%。高校在全国授奖项目中继续保持高比例，说明高校教师的科研实力在不断提升，但高校教师的科研成果转化率普遍较低，主要原因有以下几方面：第一，市场意识淡薄，高校教师的社会地位和收入水平相对有保障，加之受体制约束，科研成果市场转化的意识淡薄；第二，评价体系单一，对高校教师科研成果的评价多集中于评定职称，后续成果转化评价体系不健全；第三，转化机制不畅通，现行的科研成果缺乏转化平台和渠道，部分掌握科研成果又具有较强社会服务意识和市场意识的教师，为没有成熟的成果转化渠道和平台而苦恼。
4.学生——创业意愿较为强烈，但成功率较低。我国高等教育已进入大众化普及阶段。大学毕业生人数从2001的114万增长到2016年的765万，16年增长了5.71倍。大学生在年龄、知识、思维等方面具有天然的创业优势，创业意愿较为强烈。据《2016年中国大学生就业报告》数据，2015届大学毕业生中自主创业比例为3.0%，比2014届2.9%高0.1%个百分点，比2013届2.3%高0.7个百分点，呈现持续和较大的上升趋势，但创业学生的成功率却较低，究其原因：第一，缺资金，大学生的创业资金主要来源于家长和亲朋好友，饱受缺乏启动资金的困扰；第二，少技术，创业要求的相关技术水平较高，创业大学生不具备核心技术优势；第三，少人脉，大学生长时间生活在校园环境，普遍缺乏创业市场的导师人脉关系，急需社会各界伸出援助之手。
三、构建大学生协同创业服务体系的途径 1.提升政府服务水平。围绕新常态下市场经济发展的需求，在巩固发挥政府宏观调控职能的同时，切实提升政府从事现代治理的服务水平，建立健全法律体系，主动强化政府对区域发展规划和产业发展规划的指导服务，突出体现规划先行、规划引领的作用。政府应施行“清单管理”，简化手续，激发市场主体的活力。同时，继续按照“小政府、大社会”的改革方向，将一些政府承担的管理服务职能向社会组织转移，完善监督考核机制，重点关注与扶持特殊群体创业者，为创业者提供公平的法治环境。
2.完善创业政策体系。政府在制定政策时，要契合创业企业不同发展周期的诉求。对初创企业来讲，激发潜在创业者的创业动机非常关键，同时，还要避免创业入门难、路难走等机制性问题，这都是初创期政策拟订的焦点。对于迈入生存期的项目，政策应将侧重点放在资金扶持、税费优惠、技术培训等方面。在项目发展前期，如何促进项目跨越式发展，破解投资融资、产品迭代、技术创新等难题，出台政策性成长资助计划、引导政策性融资、扶持科技创新等是政策拟订者着重要关注的。针对成熟期的项目，企业则在研发创新、资本财务等方面需要政府给予一定的培育和帮扶。此外，还要进一步完善个人和企业信用体系，结合创业企业的发展周期，建立健全融资担保体系，并探索设立创业引导扶持基金，政府拿出一部分资金作为种子资金，有序地引导民间资本的参与。
3.创新创业工作模式。目前，我国拥有研究生培养科研机构近300处，普通高校2500多所，高等教育总规模居全世界第一，储备了大量的高科技人才。因此，政府要立足于整合地方、高校、教师、学生等各方资源，健全多方协同参与的机制。
第一，健全地方与高校协同扶持创业的平台。政府部门可成立专门为小微企业提供服务的主体责任机构，以市场规律为指导，以创业大学生的需求为导向，推动完善扶持政策，营造公平的创业环境。政府应推动企业和社会组织，依托区域重点高校校内智力平台和固定资产平台，成立区域性大学生创业综合服务基地。政府还可通过购买服务的方式促进校园创业教育与企业、社会组织等社会专业孵化服务的有机结合，如小微企业服务机构整合政府政策资源，通过项目带动的方式，将地方产业需求和企业需求转化成创业项目并建立项目库，供有意创业大学生参考选择，以不断提升大学生的创业成功率。
第二，完善教师与学生协同创业的工作机制。高校教师主持或参与了大量的科学研究项目，其科研成果具有前瞻性和实用性。学生参与教师科学研究的全过程，对其成果有全面的认识和了解，不但可以实现科研成果的转化利用，还可以提升大学生创业的科技含量。地方与高校协同扶持创业平台的搭建，为教师带领学生创业，促进科研成果转化提供了渠道平台。目前，国家出台了加快下放科技成果使用、处置和收益权，提高科研人员成果转化收益比例，加大科研人员股权激励力度等一系列政策措施，为教师参与学生创业项目提供了政策和利益保障。
4.營造良好文化氛围。教育部门要积极会同有关方面，以创建学习型社会为契机，共同推动建立适合国情的创业教育体系，注重培养学生的创业意识和创业精神。同时，高职院校还要以人为本，大胆吸收西方文化之精华，倡导弘扬企业家精神，营造良好的创业文化氛围。
[参考文献]
[1]黄丽华.以创业带动就业为引领的独立学院应用型人才培养模式探索——以福建农林大学金山学院为例[J].湖北函授大学学报，2015（4）.
[2]王俊，黄快生.基于协同学理论的大学生创业支持体系的构建与运行[J].中国大学生就业，2010（20）.
[3]战淑华，侯召兰.地方院校大学生自主创业的现状、问题和对策[J].经济师，2015（1）.
[4]李胜利.提升促进大学生创新创业政策针对性研究[J].中国大学生就业：综合版，2016（5）.
[5]翟庆华，杜德斌.科教融合知识创新体系建设的成效、问题与完善策略[J].苏州大学学报：教育科学版，2017（1）.
[关键词]大学生 协同 创业 服务体系
[作者简介]李胜利（1983- ），男，河南南阳人，河南省大中专学生就业服务中心，讲师，硕士。（河南 郑州 450016）
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）24-0070-03
一、大学生创业服务体系的协同学思考
创业过程是一个多方联动、较为复杂的系统工程。要鼓励和引导大学生自主创业，必须建立健全创业服务体系，有效地统筹协调各方力量，不断提升创业成功率。大学生创业服务体系基于主体类别，可以划分为地方、高校、教师、学生四个方面。协同学理论指出组织自身基于内在机制的牵引，可促使其实现有序发展。
1.地方——功能定位。地方包括政府、企业和社会组织等。具体来讲，政府是服务体系的规划者和推动者，要根据创业市场的需要不断完善政策措施，并积极营造褒扬成功宽容失败的公平创业平台。企业作为市场主体，是服务体系的直接供给者，要按照市场经济的规则，为创业大学生提供综合服务。社会组织作为政府和企业的有益补充，是独立于政府和企业之外服务大学生创业的新兴力量。
2.高校——功能定位。高校主要为大学生提供创业教育服务，应根据自身人才培养定位和创业教育目标要求，拟订适合校情的创业教育实施方案，创新教学模式，服务创业大学生的教育诉求。
3.教师——功能定位。教师是施教机构与受教者之间的纽带，具体承担课堂及课后教育的教学任务，其经常组织并参与科学研究，拥有丰富的科研成果资源。高校教师是大学生创业路上的启蒙导师，并依托其自身优势整合资源，为大学生提供创业服务。
4.学生——功能定位。大学生创业服务体系的核心主体就是学生。大学生应在创业全过程中，不断完善自我综合素质，主动储备各种技能以应对创业过程中的各种突发问题。同时，创业大学生之间也应彼此给予互助服务，并结合自身的创业亲身经历，去感染或帮助其他创业大学生少走弯路，不断提升创业成功率。
二、协同学视角下大学生创业服务体系存在的问题
1.地方——政策体系逐渐完善，但红利不明显。近年来，国家促进大学生创业的政策框架体系基本形成，但积极的创业政策带来的“红利”还不明显，造成这种现象的原因是多方面的。第一，政府有关部门普遍重视大学生创业工作，多头出台促进大学生创业的政策措施，以致政策体系出现重复现象；第二，促进大学生创业应充分发挥企业、社会组织等社会专业孵化服务机构的力量，政府应出台相应的配套优惠政策，鼓励和引导“市场”为促进大学生創业提供服务；第三，大学生群体创业与社会人员创业相比具有独特性，但现行政策多以社会创业人员为基础，没有凸显大学生创业的特点，针对性明显不足。
2.高校——课堂教育逐渐普及，但定位不清晰。虽然我国高校的创业教育起步较晚，但已走过萌芽起步和探索实践阶段，进入发展创新阶段，呈现“自上而下”的显著特点。但由于认识不够统一，高校对创业教育的定位还不够清晰。第一，我国因结构性矛盾出现了阶段性的大学生就业难，政府及有关部门提出鼓励大学生创业，被部分人员片面解读为引导大学生创业是促进就业的应急之策；第二，创业教育成效的表象之一是越来越多的大学生创业成功，成为小老板、企业家，部分人员认为这就是高校开展创业教育的出发点和落脚点；第三，还有一部分人员认为高校开展创业教育，就是照搬其他学科、专业的套路，安排几节课、举办或参加几场创业大赛就万事大吉了。
3.教师——科研成果产出丰富，但转化率较低。近年来，我国高校教师的科研能力不断提升，科研成果日益丰富。据教育部发布的《高校获2016年度国家科学技术奖励情况》统计显示，2016年度国家科学技术奖三大奖中，有172项是由高等学校作为第一完成单位或参与完成单位完成的，占通用项目总数的77.8%。高校作为第一完成单位的获奖项目数为130项，占授奖总数的58.8%。高校在全国授奖项目中继续保持高比例，说明高校教师的科研实力在不断提升，但高校教师的科研成果转化率普遍较低，主要原因有以下几方面：第一，市场意识淡薄，高校教师的社会地位和收入水平相对有保障，加之受体制约束，科研成果市场转化的意识淡薄；第二，评价体系单一，对高校教师科研成果的评价多集中于评定职称，后续成果转化评价体系不健全；第三，转化机制不畅通，现行的科研成果缺乏转化平台和渠道，部分掌握科研成果又具有较强社会服务意识和市场意识的教师，为没有成熟的成果转化渠道和平台而苦恼。
4.学生——创业意愿较为强烈，但成功率较低。我国高等教育已进入大众化普及阶段。大学毕业生人数从2001的114万增长到2016年的765万，16年增长了5.71倍。大学生在年龄、知识、思维等方面具有天然的创业优势，创业意愿较为强烈。据《2016年中国大学生就业报告》数据，2015届大学毕业生中自主创业比例为3.0%，比2014届2.9%高0.1%个百分点，比2013届2.3%高0.7个百分点，呈现持续和较大的上升趋势，但创业学生的成功率却较低，究其原因：第一，缺资金，大学生的创业资金主要来源于家长和亲朋好友，饱受缺乏启动资金的困扰；第二，少技术，创业要求的相关技术水平较高，创业大学生不具备核心技术优势；第三，少人脉，大学生长时间生活在校园环境，普遍缺乏创业市场的导师人脉关系，急需社会各界伸出援助之手。
三、构建大学生协同创业服务体系的途径 1.提升政府服务水平。围绕新常态下市场经济发展的需求，在巩固发挥政府宏观调控职能的同时，切实提升政府从事现代治理的服务水平，建立健全法律体系，主动强化政府对区域发展规划和产业发展规划的指导服务，突出体现规划先行、规划引领的作用。政府应施行“清单管理”，简化手续，激发市场主体的活力。同时，继续按照“小政府、大社会”的改革方向，将一些政府承担的管理服务职能向社会组织转移，完善监督考核机制，重点关注与扶持特殊群体创业者，为创业者提供公平的法治环境。
2.完善创业政策体系。政府在制定政策时，要契合创业企业不同发展周期的诉求。对初创企业来讲，激发潜在创业者的创业动机非常关键，同时，还要避免创业入门难、路难走等机制性问题，这都是初创期政策拟订的焦点。对于迈入生存期的项目，政策应将侧重点放在资金扶持、税费优惠、技术培训等方面。在项目发展前期，如何促进项目跨越式发展，破解投资融资、产品迭代、技术创新等难题，出台政策性成长资助计划、引导政策性融资、扶持科技创新等是政策拟订者着重要关注的。针对成熟期的项目，企业则在研发创新、资本财务等方面需要政府给予一定的培育和帮扶。此外，还要进一步完善个人和企业信用体系，结合创业企业的发展周期，建立健全融资担保体系，并探索设立创业引导扶持基金，政府拿出一部分资金作为种子资金，有序地引导民间资本的参与。
3.创新创业工作模式。目前，我国拥有研究生培养科研机构近300处，普通高校2500多所，高等教育总规模居全世界第一，储备了大量的高科技人才。因此，政府要立足于整合地方、高校、教师、学生等各方资源，健全多方协同参与的机制。
第一，健全地方与高校协同扶持创业的平台。政府部门可成立专门为小微企业提供服务的主体责任机构，以市场规律为指导，以创业大学生的需求为导向，推动完善扶持政策，营造公平的创业环境。政府应推动企业和社会组织，依托区域重点高校校内智力平台和固定资产平台，成立区域性大学生创业综合服务基地。政府还可通过购买服务的方式促进校园创业教育与企业、社会组织等社会专业孵化服务的有机结合，如小微企业服务机构整合政府政策资源，通过项目带动的方式，将地方产业需求和企业需求转化成创业项目并建立项目库，供有意创业大学生参考选择，以不断提升大学生的创业成功率。
第二，完善教师与学生协同创业的工作机制。高校教师主持或参与了大量的科学研究项目，其科研成果具有前瞻性和实用性。学生参与教师科学研究的全过程，对其成果有全面的认识和了解，不但可以实现科研成果的转化利用，还可以提升大学生创业的科技含量。地方与高校协同扶持创业平台的搭建，为教师带领学生创业，促进科研成果转化提供了渠道平台。目前，国家出台了加快下放科技成果使用、处置和收益权，提高科研人员成果转化收益比例，加大科研人员股权激励力度等一系列政策措施，为教师参与学生创业项目提供了政策和利益保障。
4.營造良好文化氛围。教育部门要积极会同有关方面，以创建学习型社会为契机，共同推动建立适合国情的创业教育体系，注重培养学生的创业意识和创业精神。同时，高职院校还要以人为本，大胆吸收西方文化之精华，倡导弘扬企业家精神，营造良好的创业文化氛围。
[参考文献]
[1]黄丽华.以创业带动就业为引领的独立学院应用型人才培养模式探索——以福建农林大学金山学院为例[J].湖北函授大学学报，2015（4）.
[2]王俊，黄快生.基于协同学理论的大学生创业支持体系的构建与运行[J].中国大学生就业，2010（20）.
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