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摘要:改革开放以来,我国各方面都取得了举世瞩目的成就。在依法治国的基本方略的指导下,我国的法制建设迎来了春天,发展十分迅速。公证法律制度是我国司法制度中的重要组成部分,对我们国家,社会都有着重要的作用和意义。本文对公证法律制度下完善我国公证诚信制度进行了探讨。只有建立了真正的诚信公证的法律制度,才能够发挥行业的作用,使制度造福于民。
关键词:公证法律制度;公正诚信制度;公平正义
中图分类号:D9266文献标识码:A文章编号:2095-4379-(2015)11-0206-02
作者简介:王霄霞(1976-),女,汉族,山东沂水人,本科,山东省沂水县公证处,初级职称,研究方向:法律。
首先,什么是公证机构呢?公证机构是国家专门设立的,依法行使国家公证职权,代表国家办理公证事物,进行公证证明的司法证明机构。从中我们不难看出,公证机构享有国家赋予的神圣权力,且所行使的权力与人民息息相关。所以,公证机构的诚信与透明至关重要,诚信更是公证制度的灵魂。完善我国公证诚信制度一方面可以使我国的法律制度更加合理完善,另一方面,可以推动我国的法制建设,促进依法治国方略的实施。
一、诚信与公证之间的关系
(一)诚信是公证的基本
诚信是我们国家的传统美德,千百年来,诚实守信的人广为称颂。公证制度由于其独特的角色,诚信对于它更为重要!诚信之于公证制度,诚如土壤之于树木。没有诚信,公证制度无法立足就像树木无法存活一样。公证制度首先形式上必须要严格,严谨。而它能发挥其真正作用的灵魂还是诚信制度。脱离了诚信,公证制度必然无法实施。只有建立在诚信的基础之上,公证制度才能够更好地实施,公证机构才能够发挥公证行业的真正有效的作用。
(二)公证是诚信的保障
公证制度之所以有生命力,就在于我们的社会还存在着欺诈甚至犯罪的行为。在保障我们的利益,维护社会的公平正义等方面,公证制度发挥了重要的作用。一个合理有效的制度可以保障美德盛行,公证制度正是保障诚信能够在人间常开美德之花的制度。上面所说,诚信是土壤,是公证制度得以实施的前提,此时,我们也可以说,公证制度是茂盛的树木,它坚实宽广的根须深深的握紧土壤,使之不被暴雨洪水冲走。
二、公证法律制度对完善公证诚信制度的重要作用
(一)公证制度完善推动诚信公证制度的建设
法律是善良人民的保护伞,他保护着世间一切正义合法的利益。同样,公证法律制度是诚信公证制度能够得以实行,发展进步的前提和重要保障。能够保障公证诚信制度构建合理,完善。在现代社会,美德不具有对每个人的约束力。所以必须形成法律进行规范,使违法者受到惩罚,保护善良人民的合法权益,才能够维护社会的公平正义,才能够使我们的社会健康平稳发展。公证制度本身是一把双刃剑,用的合理,便能够惩恶扬善,维护公平正义;用的不合理,就有可能使受害者雪上加霜,使弱者无法维护自己的合法权益。而公证制度能否合理,谁能保障?一两个善良人是无法提供这种保障的,国家主席总理也做不到!只有法律能够对每个人形成约束,并且具有效力!
(二)法律强化公证诚信的效力
上文已经说明,国家赋予公证机构公证的权力,要想形成公证诚信制度还要依靠法律制度。众所周知,法律具有效力,且由国家保障实施。所以说法律效率具有不可抗拒性。国家通过制定相关法律对公证过程中的公证效益进行保护。这样,相关部门所出示的证明文书便具有效力,在一定程度上,能够促进公证诚信制度的切实实施。
三、完善我国公证诚信制度的具体做法
(一)健全合法的公证体系
公证的质量是诚信公证体系的灵魂。因此,公证工作人员务必保证公证的质量,注重诚信的体现且贯穿整个公证的过程始末。要健全合法的公证体系需要以下三个步骤:
1严格规范证据的收集
证据在公证过程中有着重要的作用。规范的证据收集能够使公证结果尽可能的公平,提高公信力,有效地维护公平正义。严格规范证据的收集需要有统一明确的标准。俗话是,没有规矩,不成方圆。只有标准明确统一,才能够调动公证人员工作的热情,使有用的证据有效的被收集。同时也能够保证证据本身的合法合理正确性。此外,证据的合理有效收集,对诚信公证制度有着关键性的作用。
2规定严格的责任制度
只有规定了严格的责任制度,公证人员在公证过程中才不会玩忽职守,才不会收受贿赂,才能够诚信的做出公证。这对于减小公证的风险,保障公证的质量,提高公证结果的公信力都有重要的意义。试想一下,如果没有严格的责任制度,公证人员草率执法,不仅仅伤害了当事人的合法权益,更有损社会公平正义,诚信的风尚,使人民对政府的信任度降低,不可谓危害不大!
(二)完善公证诚信的监督管理
公证诚信制度的实施需要我们国家多个部门,各个机关单位齐心协力。而不是一个部门,一个单位就能做好的。对诚信公证进行监督管理能够有效的保障诚信公证工作的正常进行,能够提高公证结果的公信力,能够保障公证结果的公平公正。而完善对诚信公证的监督管理需要做到以下几个方面:
1制定执业行为规范
公证的工作人员要对诚信公证制度有详细的了解。要知道什么是可以受理的,什么是不需要受理的。需要受理的在受理之后又该如何正规操作,正当的程序是怎样的,都需要烂熟于胸。要知道,如果执业人员没有严格明确统一的行为规范,那么他们的工作则必然具有随意性,必然不能在合法的大前提下进行诚信公证工作。
2保证公证过程独立自主
既然要进行公证,那么必然会牵扯到多方利益,且利益链条很有可能盘根错节。所以,公证的工作必然要受到社会的各种因素的干扰。一旦有外力外因介入到公证过程当中,则必然会影响到公证的结果,这对公证是极为不利的。所以,要保证公证结果的合法公平,就必须要保证公证的过程独立不受任何干扰。任何人,任何单位组织都不得干涉公证机构的公证工作,同时公证机构也必须严格遵守执业行为规范! 3加强公证人员职业道德培养
即使有完善的制度,严格的执业规范,工作人员依然有可能违法做出不公正的公证。这是人性使然所无法避免的。所以还应该把好最后一道关,也就是加强公证人员的职业道德培养。而且还要对公证人员加强监督审查,将最后一关守牢守死!
4建立公证人员的工作档案
这一措施是对责任制度的贯彻。建立公证人员的工作档案,使得有案可寻,有理可据。使得公证人员不敢玩忽职守不敢随意妄为。同时,对于工作记录优秀的人员要予以奖励,促使更多的公证人员依法工作,诚信公证!
(三)完善诚信评价的机制
公证机构建立完善诚信评价的机制,能够提高公证人员的责任感,荣誉感。能够使他们自律自爱,更好的工作。对于诚信公证制度的完善有着重要的意义。完善诚信评价机制分以下几个步骤。
1考核公证人员的工作业绩并评出等级,奖励优秀,鼓励后进。促使公证人员更加认真,负责且充满热情地投入到工作当中。重赏之下必有勇夫,这个道理应用到公证机构同样适用。而且可以增强公证机构内部的积极性。
2树立部门内部的诚信意识,使得部门中的每一个人以诚信为荣。在部门内部需要加大诚信的宣传,使每一个工作人员都清楚的知道诚信公证对于社会,对于当事人的重要性!这样公证人员才能把当事人放在心上,尽心尽力为人民工作。
(四)提高公证人员的专业水平
公证人员的专业水平直接影响到了公证工作的进行,对于公证诚信制度的实施有着举足轻重的作用。如何保障公证人员的专业水平符合要求呢?需要保证以下几步的实行:
1公证机构根据法律的要求,招收合格的公证人员。在这个过程中,应该做到公正公开,录取结果在网上公示,避免无能者通过走后门而滥竽充数。
2公证机构对于工作人员要进行专业培训再教育,并且保证公证人员能力合格,符合标准。
3公证人员自身要坚持活到老学到老的理念,不断学习,加强自身的专业素养,培养过硬的本领,才能更好的参与工作。
[参考文献]
[1]孙国良论我国公证法律制度的完善[D]华东政法大学,2010
[2]段伟,卢一汕2007年以来的公证基础理论研究综述[J]东南司法评论,2011(10)
[3]阎建民,唯诚是公立信为证(之二)构建我国公证诚信制度的价值判断[J]中国公证,2010(2)
关键词:公证法律制度;公正诚信制度;公平正义
中图分类号:D9266文献标识码:A文章编号:2095-4379-(2015)11-0206-02
作者简介:王霄霞(1976-),女,汉族,山东沂水人,本科,山东省沂水县公证处,初级职称,研究方向:法律。
首先,什么是公证机构呢?公证机构是国家专门设立的,依法行使国家公证职权,代表国家办理公证事物,进行公证证明的司法证明机构。从中我们不难看出,公证机构享有国家赋予的神圣权力,且所行使的权力与人民息息相关。所以,公证机构的诚信与透明至关重要,诚信更是公证制度的灵魂。完善我国公证诚信制度一方面可以使我国的法律制度更加合理完善,另一方面,可以推动我国的法制建设,促进依法治国方略的实施。
一、诚信与公证之间的关系
(一)诚信是公证的基本
诚信是我们国家的传统美德,千百年来,诚实守信的人广为称颂。公证制度由于其独特的角色,诚信对于它更为重要!诚信之于公证制度,诚如土壤之于树木。没有诚信,公证制度无法立足就像树木无法存活一样。公证制度首先形式上必须要严格,严谨。而它能发挥其真正作用的灵魂还是诚信制度。脱离了诚信,公证制度必然无法实施。只有建立在诚信的基础之上,公证制度才能够更好地实施,公证机构才能够发挥公证行业的真正有效的作用。
(二)公证是诚信的保障
公证制度之所以有生命力,就在于我们的社会还存在着欺诈甚至犯罪的行为。在保障我们的利益,维护社会的公平正义等方面,公证制度发挥了重要的作用。一个合理有效的制度可以保障美德盛行,公证制度正是保障诚信能够在人间常开美德之花的制度。上面所说,诚信是土壤,是公证制度得以实施的前提,此时,我们也可以说,公证制度是茂盛的树木,它坚实宽广的根须深深的握紧土壤,使之不被暴雨洪水冲走。
二、公证法律制度对完善公证诚信制度的重要作用
(一)公证制度完善推动诚信公证制度的建设
法律是善良人民的保护伞,他保护着世间一切正义合法的利益。同样,公证法律制度是诚信公证制度能够得以实行,发展进步的前提和重要保障。能够保障公证诚信制度构建合理,完善。在现代社会,美德不具有对每个人的约束力。所以必须形成法律进行规范,使违法者受到惩罚,保护善良人民的合法权益,才能够维护社会的公平正义,才能够使我们的社会健康平稳发展。公证制度本身是一把双刃剑,用的合理,便能够惩恶扬善,维护公平正义;用的不合理,就有可能使受害者雪上加霜,使弱者无法维护自己的合法权益。而公证制度能否合理,谁能保障?一两个善良人是无法提供这种保障的,国家主席总理也做不到!只有法律能够对每个人形成约束,并且具有效力!
(二)法律强化公证诚信的效力
上文已经说明,国家赋予公证机构公证的权力,要想形成公证诚信制度还要依靠法律制度。众所周知,法律具有效力,且由国家保障实施。所以说法律效率具有不可抗拒性。国家通过制定相关法律对公证过程中的公证效益进行保护。这样,相关部门所出示的证明文书便具有效力,在一定程度上,能够促进公证诚信制度的切实实施。
三、完善我国公证诚信制度的具体做法
(一)健全合法的公证体系
公证的质量是诚信公证体系的灵魂。因此,公证工作人员务必保证公证的质量,注重诚信的体现且贯穿整个公证的过程始末。要健全合法的公证体系需要以下三个步骤:
1严格规范证据的收集
证据在公证过程中有着重要的作用。规范的证据收集能够使公证结果尽可能的公平,提高公信力,有效地维护公平正义。严格规范证据的收集需要有统一明确的标准。俗话是,没有规矩,不成方圆。只有标准明确统一,才能够调动公证人员工作的热情,使有用的证据有效的被收集。同时也能够保证证据本身的合法合理正确性。此外,证据的合理有效收集,对诚信公证制度有着关键性的作用。
2规定严格的责任制度
只有规定了严格的责任制度,公证人员在公证过程中才不会玩忽职守,才不会收受贿赂,才能够诚信的做出公证。这对于减小公证的风险,保障公证的质量,提高公证结果的公信力都有重要的意义。试想一下,如果没有严格的责任制度,公证人员草率执法,不仅仅伤害了当事人的合法权益,更有损社会公平正义,诚信的风尚,使人民对政府的信任度降低,不可谓危害不大!
(二)完善公证诚信的监督管理
公证诚信制度的实施需要我们国家多个部门,各个机关单位齐心协力。而不是一个部门,一个单位就能做好的。对诚信公证进行监督管理能够有效的保障诚信公证工作的正常进行,能够提高公证结果的公信力,能够保障公证结果的公平公正。而完善对诚信公证的监督管理需要做到以下几个方面:
1制定执业行为规范
公证的工作人员要对诚信公证制度有详细的了解。要知道什么是可以受理的,什么是不需要受理的。需要受理的在受理之后又该如何正规操作,正当的程序是怎样的,都需要烂熟于胸。要知道,如果执业人员没有严格明确统一的行为规范,那么他们的工作则必然具有随意性,必然不能在合法的大前提下进行诚信公证工作。
2保证公证过程独立自主
既然要进行公证,那么必然会牵扯到多方利益,且利益链条很有可能盘根错节。所以,公证的工作必然要受到社会的各种因素的干扰。一旦有外力外因介入到公证过程当中,则必然会影响到公证的结果,这对公证是极为不利的。所以,要保证公证结果的合法公平,就必须要保证公证的过程独立不受任何干扰。任何人,任何单位组织都不得干涉公证机构的公证工作,同时公证机构也必须严格遵守执业行为规范! 3加强公证人员职业道德培养
即使有完善的制度,严格的执业规范,工作人员依然有可能违法做出不公正的公证。这是人性使然所无法避免的。所以还应该把好最后一道关,也就是加强公证人员的职业道德培养。而且还要对公证人员加强监督审查,将最后一关守牢守死!
4建立公证人员的工作档案
这一措施是对责任制度的贯彻。建立公证人员的工作档案,使得有案可寻,有理可据。使得公证人员不敢玩忽职守不敢随意妄为。同时,对于工作记录优秀的人员要予以奖励,促使更多的公证人员依法工作,诚信公证!
(三)完善诚信评价的机制
公证机构建立完善诚信评价的机制,能够提高公证人员的责任感,荣誉感。能够使他们自律自爱,更好的工作。对于诚信公证制度的完善有着重要的意义。完善诚信评价机制分以下几个步骤。
1考核公证人员的工作业绩并评出等级,奖励优秀,鼓励后进。促使公证人员更加认真,负责且充满热情地投入到工作当中。重赏之下必有勇夫,这个道理应用到公证机构同样适用。而且可以增强公证机构内部的积极性。
2树立部门内部的诚信意识,使得部门中的每一个人以诚信为荣。在部门内部需要加大诚信的宣传,使每一个工作人员都清楚的知道诚信公证对于社会,对于当事人的重要性!这样公证人员才能把当事人放在心上,尽心尽力为人民工作。
(四)提高公证人员的专业水平
公证人员的专业水平直接影响到了公证工作的进行,对于公证诚信制度的实施有着举足轻重的作用。如何保障公证人员的专业水平符合要求呢?需要保证以下几步的实行:
1公证机构根据法律的要求,招收合格的公证人员。在这个过程中,应该做到公正公开,录取结果在网上公示,避免无能者通过走后门而滥竽充数。
2公证机构对于工作人员要进行专业培训再教育,并且保证公证人员能力合格,符合标准。
3公证人员自身要坚持活到老学到老的理念,不断学习,加强自身的专业素养,培养过硬的本领,才能更好的参与工作。
[参考文献]
[1]孙国良论我国公证法律制度的完善[D]华东政法大学,2010
[2]段伟,卢一汕2007年以来的公证基础理论研究综述[J]东南司法评论,2011(10)
[3]阎建民,唯诚是公立信为证(之二)构建我国公证诚信制度的价值判断[J]中国公证,2010(2)