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目前全国灌区“最后一公里”问题仍然很突出，根据“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，就农田水利设施产权和水权分配制度改革、群众全程参与、吸引民间资本和市场主体参与农田水利设施建设、运营管理等方面，在分析云南省陆良县恨虎坝中型灌区经验的基础上，探讨解决农田水利建设和管理“最后一公里”问题的办法，为农民增收、农业增效、农村繁荣提供坚实的水利支撑。