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2014年是落实十八届三中全会改革目标的开局年，也是中央全面深化改革领导小组履职的第一年。这一年，经深改组审议的改革意见或办法近30份，许多改革方案涉及重大民生领域的关键问题。
经年未动的收入分配改革、招考改革均实现了破题，司法体制改革、户籍制度改革等则直指公平与正义。伴随顶层设计与公平指引，诸多改革也逐渐触及要害，力图撼动体制机制壁垒。
顶层设计、公平正义、攻坚克难，2014年民生改革以三个关键词完满收尾。即将到来的2015年及更加长远的未来，一场场改革“硬仗”还有待攻坚。
顶层设计
自2005年开始的素质教育大调查算起，至2014年招考改革方案推出，这项改革走过了10年时间;自2001年国务院组织大规模收入分配问题研究，到央企限薪方案即将实施，如今已有13个年头;自2004年中国利率市场化顺利实现 “贷款利率管下限、存款利率管上限”的阶段性目标后，酝酿了21载的存款保险制度的实施，使利率市场化改革渐行渐近……
梳理2014年的民生改革大事记可以发现，许多改革都经历了破题阶段，朝着更加复杂艰难的体制机制方向推进，同时也更加注重顶层设计。
4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》。至此，这部中国环境领域的“基本法”，完成了25年来的首次修订，并计划于明年1月1日起实施。环保部环境与经济政策研究中心主任夏光认为，新环保法实施后，环保力度将不断增强，“最大罚单”纪录会被不断刷新，因环境问题引咎辞职的官员也会不断出现。
今年5月，国务院批复发改委牵头，建立深化收入分配制度改革部际联席会议制度。北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实认为，联席会议制度的确立，意味着收入分配改革有望真正破局，但同时应当注重建立联席会议的权威性，“能否在几年内将改革落到实处，还需要一个明确的时间表。”
2014年也注定是新一轮土地改革的制度设计年。在今年中央农村工作会议后，相关改革文件陆续出台，改革大幕也将于2015年正式开启。一些地区在取得中央授权后，也在“谨慎”推进中开始了先行先试：广东出台农村集体建设用地流转的政府规章;重庆等地开展了农村集体建设用地流转试点;安徽一些地区开展尝试宅基地有偿退出机制。
提到深化改革与顶层设计，就不能不提成立于2013年底的中央全面深化改革领导小组。在2014年组织召开的七次会议中，深改组共审议了近30份改革意见及实施方案。其中，第二、第三、第七次会议均涉及司法体制改革相关内容;财税体制改革总体方案、户籍改革意见出现在第三次会议中;第四次会议审议通过了央企高管限薪方案、招考改革方案，并对2014上半年全面深化改革情况进行了总结;土地改革方案则先后在第五、第七次会议中有所提及……
中央党校教授谢志强在深改组成立之初曾在《人民日报》发表文章指出，35年的改革，容易改的都改了，剩下的是一堆难啃的硬骨头。面对这样一个全面改革的任务，如果没有一个中央层面的全面深化改革领导小组，几乎无法将需要改革的各个方面整合起来。“中央成立全面深化改革领导小组就是改革的系統性要求，是落实十八届三中全会《决定》的切实举措，也只有这样，才能整体推进、全面完成十八届三中全会《决定》中的60项改革任务。”
公平正义
不患寡而患不均，当面对种种不公正待遇时，人们常常用这句古训作为抗争和反对的理由。不公的背后，往往闪现着垄断与腐败的魅影。公平正义之所以在今年各项民生改革措施中有所体现，也正是反腐败在这些领域的延伸。
浙江叔侄“强奸杀人”案、萧山五青年“强奸杀人”案、福建吴昌龙“爆炸”案、王书金与“聂树斌案”……2013年一系列密集平反的冤假错案仿佛还在人们脑海中萦绕，2014年出现的呼格吉勒图案、念斌案又再次将“司法公正”的话题拉回到公众视野。
法律是道德与社会的底线，因此也更容易刺痛人们的神经。十八届三中全会提出实现国家治理体系和治理能力现代化，依法治国则是实现这一目标的根本保障。
2014年10月20日至23日，十八届四中全会召开，并首次将“依法治国”作为主题，确立了宪法在“中国特色社会主义法律体系”中的核心地位。在确保司法公正方面，四中全会公报提出建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，探索设立行政区划的人民法院和人民检察院，推动实行审判权和执行权相对分离的体制改革试点……种种表述直指司法领域的去行政化，以确保法院、检察院依法独立行使职权。
另一项体现公平正义的重要改革体现在教育领域。2014年9月4日，随着《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》公之于众，招考改革这只长久以来悬而未决的“靴子”终于落地，其重要性被赋予为1977年恢复高考制度以来，教育领域的又一件大事。
取消文理、英语一年两考、调整自主招生、取消体育艺术加分、定向招生扩容等内容，被解读为改革的几大亮点，直指教育公平与自主选择权。
在与百姓钱袋子息息相关的收入分配改革领域，2014年一系列举措也是可圈可点。8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议，部署央企主要负责人薪酬制度改革。有消息传出，中央管理企业负责人薪酬制度改革将于2015年年初开始实施。
在2014年最后一个月，国务院法制办就《居住证管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，让人们嗅到了城乡均等化和户籍改革的气息。在此之前，黑龙江、河南等地纷纷出台户改政策，将城乡户口统一变作居民户口，其最终目的就是促进城乡居民基本公共服务均等化，消除绑定在户口上的种种不公。
攻坚克难
随着十八届三中全会一系列改革目标的提出，各项民生改革在2014年也随之进入攻坚阶段，即通常所说的“深水区”。
在公立医院改革方面，今年3月国家卫生计生委等联合印发《关于推进县级公立医院综合试点改革的意见》。扩围至1011个县级公立医院改革试点已覆盖了全国50%的县，2014年成为县级公立医院改革最为重要的一年。
经年未动的收入分配改革、招考改革均实现了破题，司法体制改革、户籍制度改革等则直指公平与正义。伴随顶层设计与公平指引，诸多改革也逐渐触及要害，力图撼动体制机制壁垒。
顶层设计、公平正义、攻坚克难，2014年民生改革以三个关键词完满收尾。即将到来的2015年及更加长远的未来，一场场改革“硬仗”还有待攻坚。
顶层设计
自2005年开始的素质教育大调查算起，至2014年招考改革方案推出，这项改革走过了10年时间;自2001年国务院组织大规模收入分配问题研究，到央企限薪方案即将实施，如今已有13个年头;自2004年中国利率市场化顺利实现 “贷款利率管下限、存款利率管上限”的阶段性目标后，酝酿了21载的存款保险制度的实施，使利率市场化改革渐行渐近……
梳理2014年的民生改革大事记可以发现，许多改革都经历了破题阶段，朝着更加复杂艰难的体制机制方向推进，同时也更加注重顶层设计。
4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》。至此，这部中国环境领域的“基本法”，完成了25年来的首次修订，并计划于明年1月1日起实施。环保部环境与经济政策研究中心主任夏光认为，新环保法实施后，环保力度将不断增强，“最大罚单”纪录会被不断刷新，因环境问题引咎辞职的官员也会不断出现。
今年5月，国务院批复发改委牵头，建立深化收入分配制度改革部际联席会议制度。北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实认为，联席会议制度的确立，意味着收入分配改革有望真正破局，但同时应当注重建立联席会议的权威性，“能否在几年内将改革落到实处，还需要一个明确的时间表。”
2014年也注定是新一轮土地改革的制度设计年。在今年中央农村工作会议后，相关改革文件陆续出台，改革大幕也将于2015年正式开启。一些地区在取得中央授权后，也在“谨慎”推进中开始了先行先试：广东出台农村集体建设用地流转的政府规章;重庆等地开展了农村集体建设用地流转试点;安徽一些地区开展尝试宅基地有偿退出机制。
提到深化改革与顶层设计，就不能不提成立于2013年底的中央全面深化改革领导小组。在2014年组织召开的七次会议中，深改组共审议了近30份改革意见及实施方案。其中，第二、第三、第七次会议均涉及司法体制改革相关内容;财税体制改革总体方案、户籍改革意见出现在第三次会议中;第四次会议审议通过了央企高管限薪方案、招考改革方案，并对2014上半年全面深化改革情况进行了总结;土地改革方案则先后在第五、第七次会议中有所提及……
中央党校教授谢志强在深改组成立之初曾在《人民日报》发表文章指出，35年的改革，容易改的都改了，剩下的是一堆难啃的硬骨头。面对这样一个全面改革的任务，如果没有一个中央层面的全面深化改革领导小组，几乎无法将需要改革的各个方面整合起来。“中央成立全面深化改革领导小组就是改革的系統性要求，是落实十八届三中全会《决定》的切实举措，也只有这样，才能整体推进、全面完成十八届三中全会《决定》中的60项改革任务。”
公平正义
不患寡而患不均，当面对种种不公正待遇时，人们常常用这句古训作为抗争和反对的理由。不公的背后，往往闪现着垄断与腐败的魅影。公平正义之所以在今年各项民生改革措施中有所体现，也正是反腐败在这些领域的延伸。
浙江叔侄“强奸杀人”案、萧山五青年“强奸杀人”案、福建吴昌龙“爆炸”案、王书金与“聂树斌案”……2013年一系列密集平反的冤假错案仿佛还在人们脑海中萦绕，2014年出现的呼格吉勒图案、念斌案又再次将“司法公正”的话题拉回到公众视野。
法律是道德与社会的底线，因此也更容易刺痛人们的神经。十八届三中全会提出实现国家治理体系和治理能力现代化，依法治国则是实现这一目标的根本保障。
2014年10月20日至23日，十八届四中全会召开，并首次将“依法治国”作为主题，确立了宪法在“中国特色社会主义法律体系”中的核心地位。在确保司法公正方面，四中全会公报提出建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，探索设立行政区划的人民法院和人民检察院，推动实行审判权和执行权相对分离的体制改革试点……种种表述直指司法领域的去行政化，以确保法院、检察院依法独立行使职权。
另一项体现公平正义的重要改革体现在教育领域。2014年9月4日，随着《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》公之于众，招考改革这只长久以来悬而未决的“靴子”终于落地，其重要性被赋予为1977年恢复高考制度以来，教育领域的又一件大事。
取消文理、英语一年两考、调整自主招生、取消体育艺术加分、定向招生扩容等内容，被解读为改革的几大亮点，直指教育公平与自主选择权。
在与百姓钱袋子息息相关的收入分配改革领域，2014年一系列举措也是可圈可点。8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议，部署央企主要负责人薪酬制度改革。有消息传出，中央管理企业负责人薪酬制度改革将于2015年年初开始实施。
在2014年最后一个月，国务院法制办就《居住证管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，让人们嗅到了城乡均等化和户籍改革的气息。在此之前，黑龙江、河南等地纷纷出台户改政策，将城乡户口统一变作居民户口，其最终目的就是促进城乡居民基本公共服务均等化，消除绑定在户口上的种种不公。
攻坚克难
随着十八届三中全会一系列改革目标的提出，各项民生改革在2014年也随之进入攻坚阶段，即通常所说的“深水区”。
在公立医院改革方面，今年3月国家卫生计生委等联合印发《关于推进县级公立医院综合试点改革的意见》。扩围至1011个县级公立医院改革试点已覆盖了全国50%的县，2014年成为县级公立医院改革最为重要的一年。