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完全禁止代孕忽略了社会真实需求,代孕技术应面向提供生殖细胞的不孕不育夫妇开放,帮助其实现延续后代的愿望。通过理论分析可知有限开放代孕具有合宪性和合法性的基础,可通过制定规章的方式严格规范有限开放代孕行为,明确代孕双方主体资格和权利义务,在国家卫生健康委员会为主和妇联为辅的监管模式下,规范行为和保护代孕双方合法权利,构建和谐社会。