欧盟作为当今国际社会中一个较为特殊的行为体,其领事保护中较为复杂而容易引起争议的地方主要体现在两个方面,即人权意识与代理合作。人权意识与制度化的增强,一方面推动了领事保护的发展,另一方面容易使得公民对领事保护的期望与要求提升得过高。欧盟成员国的人权观念,更多强调的是其权利的方面,较为忽视权利与义务的关联。欧盟开创的领事保护形式虽然争议较大,但在一定程度上仍可以获得国际法以及国际社会的认可,其他国家包括中国也已有类似的一些实践。基于国际法的人本化以及人的因素在国际实践中的凸显,为了更好地维护海外公民的权益,未来的领事保护形式将会越来越多样和普遍。对于欧盟领事保护中的人权意识与代理合作,我们应辩证地分析和对待,既要借鉴其领事保护的合理经验,又要避免其资源浪费和领事干涉的消极影响。