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摘要：成都武侯区洗面桥横街社区对对少数民族流动人口和定居居民管理不仅融入社区网格化管理的先进理念，同时大力打造具有自身特色的管理方法运造民族团结气氛的各民族自身管理，为其他有少数民族流动人口和定居居民情况的社区提供一个平台。
主题词：社区 少数民族 聚居 管理
随着社会主义市场经济不断深入发展和城市化进程快速推进，少数民族也加入了人口流动行列，成都少数民族人口流动不断增加，在城市中形成相当数量和规模的少数民族聚居社区。在同一个社区的不同民族之间因为经济利益、风俗习惯、文化传统、宗教信仰等原因导致民族之间的矛盾问题在不同层面上有所增加，从而直接加大了城市社区管理难度和影响和谐民族关系。
一、成都武侯区洗面桥横街社区的基本情况
“洗面桥横街社区成立于2001年，是成都市武侯区浆洗街街道办事处所辖社区，总面积0.6平方公里，常住户5100余户，常住人口1.2万余人，流动人口4000余人，其中少数民族定居居民的（以藏族为主）占总人口的47%-48%，社区“两委一站”（社区党总支部委员会、社区居民委员会、社区综合服务管理站）共15人，负责社区民政事务、劳动保障、计划生育、综治维稳、信访调解、文教卫生等各项工作，并以获得四川唯一‘全国少数民族团结进步模范社区’称号的社区组织。”
社区带有少数民族“三多一聚”的特点，一多少数民族地区住成都办事处多如有西藏住成都办事处，中国人民银行西藏分行住成都办事处，中国银监会西藏分会住成都办事处，西南民族大学座于辖区内；二多少数民族定居人数多共有5000多人定居于31个院落中，其中一些院落少数民族定居人口数占该院落人口总数的70%还多；三多少数民族特色商家多，在该辖区内共有273家经营各式民族用品的店铺。
二、成都武侯区洗面桥横街社区少数民族科学管理中存在的问题
（一）社区管理的组织力量比较薄弱
成都武侯区洗面桥横街社区也像全国其他社区一样存在着一些不可回避的问题。在社区机构设置、人员配备、经费来源、基本设施与所承担的职责任务不适应。影响到少数民族流动人口和定居居民管理。作为社区管理主体的社区管理委员会，是社区居民的自治组织，为本辖区少数民族定居居民和汉族群众服务是义不容辞的责任，理应发挥“和谐社区，幸福生活”的作用。而社区管理中尽管承担着诸多管理任务，但其权力小，只能行使部分政府职能，社区管理委员会能够做到但却没有权力去做，结果出现条块之间推诿扯皮的现象，从而造成政出多头，相互配合不够和整体工作成效不高的状况,在很大程度上也制约着社区对少数民族流动人口和定居居民管理和服务的作用发挥。
（二）社区组织结构不合理
城市社区的组织构架由相互联系的区、街、社区居民委员会三级组织构成，这种形成于20世纪50年代前期的组织体制是我同城市基层社区组织建设的一大创举，然而这种组织结构具有明显的不合理性。首先是街、社区居民委员会组织机构过多而缺乏应有的权威性。在市、区、街道三级管理层次上，机构设置与权限呈“倒金字塔”型，“上面千条线，下面一根针”。其次工作岗位设置不合理，多职一人，权力过于集中，没有社区居民自治委员会下设的权力监督委员会。有时一职多人，原可以一个人干的事情由几个人干，并且工作效率不高，致使居民参加社区管理和活动的积极性不高，有时是比较被动参与。
三、成都武侯区洗面桥横街社区少数民族科学管理方法
面对正确处理社会主义和谐民族关系问题，在构建和谐社区、民族团结、愉快生活的管理理念下，作为成都武侯区洗面桥横街社区的一线工作管理者采取了一系列科学社区管理办法：
（一）民族管理网格化
由于生活环境和文化背景的巨大差异，城市化进程中少数民族人口流动与定居居民问题逐渐凸显，并由此引发一系列现实问题。成都武侯区洗面桥横街社区运用网格化方式进行管理，运用到社区时就是把社区看成一个网格系统把每一个网格作为社区管理的一个基本单位并把整个社区分成41021户，分布在31个工作单位中，22个居住管理单元中用网格的方式、机制来运行、管理模式来管理，由此网格作为高效资源整合方式及其所特优的广布性开放性协同性扁平性也将嫁接和体现在社区管理之中。
（二）运造社会民族团结
随着社区的发展，运造社区民族团结，共享幸福社区，使在各民族社同一社区里区居民公共进步，同时共同素质也不断提高。在成都武侯区洗面桥横街社区运造社区民族团结的途径有两条，一是大力宣传，加强社会舆论。通过宣传各项主题教育，运造各民族是一家亲的社会舆论，让社区居民共同生活中在心理上减少距离，并在文化传统、宗教信仰、道德行为和饮食习惯上得到彼此之间的认同和支持社区,并通过宣传教育，引导汉族居民正确认识和尊重少数民族社区居民的生活习俗和宗教信仰。二是开展活动，邻凝聚人心。通过各族社区居民开展丰富多彩的主题活动，打造各个院落的特色，如“浆洗大舞台、周末喜相迎”等主题活动，大力调动社区居民的积极性和参与性，使整个社区形成一种积极向上的凝聚力。同时也改掉一部分社区居民不文明的习惯及不符合社会发展的行为。
（三）稳定压倒一切
以党领导下、社区自治、院落自治为原则，是院落和社区各民族居民稳定的根。在现实生活中，各民族之间由于政治信仰、思想认识、收入水平、教育程度、家庭影响等各方面的差别，导致产生种种不同的观念和想法，如婚姻、家庭、子女、职业、生活条件等，造成一部分人因心理上的失衡，可能形成不稳定的因素。成都武侯区洗面桥横街社区在有效的社区管理及时发现不稳定的苗头，马上控制不稳定因素，将其消灭在萌芽状态阶段。如“每天下院落，情况要把握。出门一把抓，回来再分家”的顺口溜，是这个社区工作人员规范职责、了解情况、处理问题的真实写照。
参考文献：
[1]孙桂华.社区建设[M].中国劳动社会保障出版社,2006
[2]郭学贤.城市社区建设与管理[M].北京大学出版社,2010
[3]侯岩.中国城市社区服务体系建设研究报告[M].中国经济出版社,2009
[4]黄文,佟丽萍.社区建设与管理[M].大连理工大学出版社,2009
主题词：社区 少数民族 聚居 管理
随着社会主义市场经济不断深入发展和城市化进程快速推进，少数民族也加入了人口流动行列，成都少数民族人口流动不断增加，在城市中形成相当数量和规模的少数民族聚居社区。在同一个社区的不同民族之间因为经济利益、风俗习惯、文化传统、宗教信仰等原因导致民族之间的矛盾问题在不同层面上有所增加，从而直接加大了城市社区管理难度和影响和谐民族关系。
一、成都武侯区洗面桥横街社区的基本情况
“洗面桥横街社区成立于2001年，是成都市武侯区浆洗街街道办事处所辖社区，总面积0.6平方公里，常住户5100余户，常住人口1.2万余人，流动人口4000余人，其中少数民族定居居民的（以藏族为主）占总人口的47%-48%，社区“两委一站”（社区党总支部委员会、社区居民委员会、社区综合服务管理站）共15人，负责社区民政事务、劳动保障、计划生育、综治维稳、信访调解、文教卫生等各项工作，并以获得四川唯一‘全国少数民族团结进步模范社区’称号的社区组织。”
社区带有少数民族“三多一聚”的特点，一多少数民族地区住成都办事处多如有西藏住成都办事处，中国人民银行西藏分行住成都办事处，中国银监会西藏分会住成都办事处，西南民族大学座于辖区内；二多少数民族定居人数多共有5000多人定居于31个院落中，其中一些院落少数民族定居人口数占该院落人口总数的70%还多；三多少数民族特色商家多，在该辖区内共有273家经营各式民族用品的店铺。
二、成都武侯区洗面桥横街社区少数民族科学管理中存在的问题
（一）社区管理的组织力量比较薄弱
成都武侯区洗面桥横街社区也像全国其他社区一样存在着一些不可回避的问题。在社区机构设置、人员配备、经费来源、基本设施与所承担的职责任务不适应。影响到少数民族流动人口和定居居民管理。作为社区管理主体的社区管理委员会，是社区居民的自治组织，为本辖区少数民族定居居民和汉族群众服务是义不容辞的责任，理应发挥“和谐社区，幸福生活”的作用。而社区管理中尽管承担着诸多管理任务，但其权力小，只能行使部分政府职能，社区管理委员会能够做到但却没有权力去做，结果出现条块之间推诿扯皮的现象，从而造成政出多头，相互配合不够和整体工作成效不高的状况,在很大程度上也制约着社区对少数民族流动人口和定居居民管理和服务的作用发挥。
（二）社区组织结构不合理
城市社区的组织构架由相互联系的区、街、社区居民委员会三级组织构成，这种形成于20世纪50年代前期的组织体制是我同城市基层社区组织建设的一大创举，然而这种组织结构具有明显的不合理性。首先是街、社区居民委员会组织机构过多而缺乏应有的权威性。在市、区、街道三级管理层次上，机构设置与权限呈“倒金字塔”型，“上面千条线，下面一根针”。其次工作岗位设置不合理，多职一人，权力过于集中，没有社区居民自治委员会下设的权力监督委员会。有时一职多人，原可以一个人干的事情由几个人干，并且工作效率不高，致使居民参加社区管理和活动的积极性不高，有时是比较被动参与。
三、成都武侯区洗面桥横街社区少数民族科学管理方法
面对正确处理社会主义和谐民族关系问题，在构建和谐社区、民族团结、愉快生活的管理理念下，作为成都武侯区洗面桥横街社区的一线工作管理者采取了一系列科学社区管理办法：
（一）民族管理网格化
由于生活环境和文化背景的巨大差异，城市化进程中少数民族人口流动与定居居民问题逐渐凸显，并由此引发一系列现实问题。成都武侯区洗面桥横街社区运用网格化方式进行管理，运用到社区时就是把社区看成一个网格系统把每一个网格作为社区管理的一个基本单位并把整个社区分成41021户，分布在31个工作单位中，22个居住管理单元中用网格的方式、机制来运行、管理模式来管理，由此网格作为高效资源整合方式及其所特优的广布性开放性协同性扁平性也将嫁接和体现在社区管理之中。
（二）运造社会民族团结
随着社区的发展，运造社区民族团结，共享幸福社区，使在各民族社同一社区里区居民公共进步，同时共同素质也不断提高。在成都武侯区洗面桥横街社区运造社区民族团结的途径有两条，一是大力宣传，加强社会舆论。通过宣传各项主题教育，运造各民族是一家亲的社会舆论，让社区居民共同生活中在心理上减少距离，并在文化传统、宗教信仰、道德行为和饮食习惯上得到彼此之间的认同和支持社区,并通过宣传教育，引导汉族居民正确认识和尊重少数民族社区居民的生活习俗和宗教信仰。二是开展活动，邻凝聚人心。通过各族社区居民开展丰富多彩的主题活动，打造各个院落的特色，如“浆洗大舞台、周末喜相迎”等主题活动，大力调动社区居民的积极性和参与性，使整个社区形成一种积极向上的凝聚力。同时也改掉一部分社区居民不文明的习惯及不符合社会发展的行为。
（三）稳定压倒一切
以党领导下、社区自治、院落自治为原则，是院落和社区各民族居民稳定的根。在现实生活中，各民族之间由于政治信仰、思想认识、收入水平、教育程度、家庭影响等各方面的差别，导致产生种种不同的观念和想法，如婚姻、家庭、子女、职业、生活条件等，造成一部分人因心理上的失衡，可能形成不稳定的因素。成都武侯区洗面桥横街社区在有效的社区管理及时发现不稳定的苗头，马上控制不稳定因素，将其消灭在萌芽状态阶段。如“每天下院落，情况要把握。出门一把抓，回来再分家”的顺口溜，是这个社区工作人员规范职责、了解情况、处理问题的真实写照。
参考文献：
[1]孙桂华.社区建设[M].中国劳动社会保障出版社,2006
[2]郭学贤.城市社区建设与管理[M].北京大学出版社,2010
[3]侯岩.中国城市社区服务体系建设研究报告[M].中国经济出版社,2009
[4]黄文,佟丽萍.社区建设与管理[M].大连理工大学出版社,2009