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【摘要】本文主要分析了地铁项目合同管理的主要技术，重点分析了在地铁项目合同管理合同编制、审核、签订、履约以及监管等各环节的管理内容。其不仅可以最大程度的解决地铁项目合同管理中存在的问题，而且有助于提高合同管理的效果和质量，推动合同的高效、高质履约，并在实践中不断推进地铁项目合同管理的环节和内容的完善。
【关键词】地铁;项目;合同管理
1.合同规划及编制
据有关现状调查显示，目前我国大多数地铁项目合同管理当中，都会采用信息化的手段来实现对于项目合同全过程的管理和管理流程的优化。这种信息化的管理方式可以最大程度的推进对地铁项目开展连续性的合同管理，从而借助其管理方式的现代化来提高管理水平。
信息化管理技术在地铁相关项目合同管理的应用，主要是通过在地铁项目合同管理的全过程研究来加强对于合同约定内容的管理和落实。具体的，在招投标环节编制招标文件的过程中，主要是通过明确地铁项目合同内容中有关合同价款及价格形式、甲乙双方权利义务、质量及验收要求、违约责任以及争议解决方式等实质性约定内容来确定合同模板。再根据项目的具体情况设置专用合同条款，从而实现合同编制的全面性。并最终确保完成编制的合同与招投标文件中的相关约定的一致性，以便于合同的后期履约以及监管，并减少相应的法律风险。
2.合同审查
在地铁项目合同签订过程中，合同的审查环节将直接决定合同质量并影响履约的效果。由此，为提高地铁项目合同的履约效果，必须要推动严格审查制度。严格审查是指在地铁项目合同管理中，需要按照项目实际情况及合同要求，结合合同商务条款、技术条款及法律条款的相应要求，达到全面化、规范化、科学化的完成合同签订。而且，还应在合同签订结束后，加强对于合同签约方资质条件、财务状况、资信情况及履约能力等可能会影响到合同履约情况的跟踪。从源头入手，并结合实际的合同预算数额等，实现地铁项目实施的经济价值。
以笔者所在的南京地铁运营公司为例，合同审查须按照相关法律法规、招标文件及投标文件的约定为依据，对合同进行审核。主要审查三个方面，一是商务部分，由招标采购事业部（招投标及合同管理职能部门）负责牵头签订的合同的主要原则、合同结构、重要商务条款进行审核，确保合同文件结构的完整性、条款之间的一致性。由财务部对费用组成、税金、支付方式进行审核。二是技术部分，由项目实施单位负责对合同技术部分进行审核。三是法律部分，由法律顾问对合同的合法性进行审核。通过各部门、多维度的对合同條款的实时审查，以降低合同签订中存在的法律风险。
3.合同履约监管
在地铁项目合同管理当中，合同的履约是决定合同履约质量的重要因素，并且也是推进双方高效合作的重要基础。完善合同履约管理是指在地铁项目合同履约过程中，严格按照合同的约定，并确保其项目建设效果的质量性和效率性。与此同时，完善合同履约管理还需要借助不同阶段的合同监管来完善差异背景下合同履约条件的规划。
南京地铁运营公司下属各分公司及部门是项目的实施单位。负责在合同期限内，全面跟踪了解合同签约方的资信、履约能力、经营范围等情况，以确保合同范围内的所有约定在规定的时间内、满足质量要求的前提下正常地履约。运营公司招标采购事业部负责合同履约的监管，按季度开展合同履约信息管理台账的统计工作，对合同涉及的重要事项的履约状态及时掌握，对相关单位合同履约情况统一归纳、整理、分析。同时安排专人，对经营收入类合同的收款期限进行跟踪，并提醒相关部门按时完成结算工作，加强对合同履约过程的管理。
4.合同的变更管理
现行的市场经济条件下，使得企业生存的空间严重挤压，促使投标竞争日趋激烈。有的企业为了能够在投标中胜出，压低己方成本低价中标，试图采取中标后进行合同变更的手段获取利润，为合同正常履约埋下了许多法律风险并易引起纠纷。对此，招标单位一方面完善招标评标相关管理办法，根据项目情况适度调整评标方法，避免仅仅依据报价高低确定中标人。仅仅在一些难度较小、操作简单的项目招标中，采用最低投标价评标。另一方面，则应加强对合同变更的管控。
南京地铁运营公司招标采购事业部负责对合同变更的合规性进行审查，各实施单位，负责合同变更申请的提请和审批流程，并承办管辖范围内合同变更协议的拟定和会签。合同变更采取的是分级变更，分为两个等级。合同变更累计金额为原合同金额10%以上的，或者合同累计金额10万元以上的属于一级变更。一级变更需要合同实施单位会同相关单位，在充分论证的基础上，提交合同变更材料，经运营公司招委会批准，并在合同管理系统中完成会签后方可实施。合同变更累计金额为原合同金额10%以下的，且合同变更累计金额10万元以下的，或不发生合同金额变化的属于二级变更，二级变更需要合同实施单位会同相关单位，在充分论证的基础上，提交合同变更材料，经运营公司招委会预备会批准，并在合同管理系统中完成会签后方可实施。通过加强项目合同的变更，以降低合同履约中存在的法律风险。
5.合同资料管理及归档
为避免项目合同资料管理时出现文件混乱、缺损及遗失的现象，对合同履约及结算审计工作造成不良影响，应做好合同资料的管理及归档工作。实现合同资料归档日常化，做到“一个项目一清”，及时对合同资料（包括项目前期启动资料、开评标过程性文件及合同资料等）进行登记、整理、分类及归档，并每年度与档案管理部门办理移交工作。
南京地铁招标采购事业部是合同资料收集归纳的牵头部门，总经理办公室是综合档案管理部门，负责档案管理工作，实现各种门类、载体档案的集中统一管理。现阶段的合同资料整理工作，作为运营公司档案管理的一部分，由总经理办公室编制预算，根据南京市档案局进馆要求及档案整理相关标准，以招标或谈判的方式，选聘资质条件符合的单位来完成，以达到档案整理规范的目标。
6.总结
综上所述，通过对地铁项目合同管理的探索分析，完成了从合同的编制、审查、签订、履约到归档等五个方面对项目合同的全过程分析，并有效地规避了合同管理中的问题。对地铁项目合同管理的探索，仍然需要以不同的建设项目为依托，推进综合化、实践化的地铁项目合同管理完善。
【参考文献】
[1]韩强.浅析地铁项目管理中的合同管理[J].建筑工程技术与设计，2018，（13）：3461.
[2]朱莉.地铁工程项目合同管理中常见问题及解决措施[J].建筑工程技术与设计，2017，（20）：3151-3151.
【关键词】地铁;项目;合同管理
1.合同规划及编制
据有关现状调查显示，目前我国大多数地铁项目合同管理当中，都会采用信息化的手段来实现对于项目合同全过程的管理和管理流程的优化。这种信息化的管理方式可以最大程度的推进对地铁项目开展连续性的合同管理，从而借助其管理方式的现代化来提高管理水平。
信息化管理技术在地铁相关项目合同管理的应用，主要是通过在地铁项目合同管理的全过程研究来加强对于合同约定内容的管理和落实。具体的，在招投标环节编制招标文件的过程中，主要是通过明确地铁项目合同内容中有关合同价款及价格形式、甲乙双方权利义务、质量及验收要求、违约责任以及争议解决方式等实质性约定内容来确定合同模板。再根据项目的具体情况设置专用合同条款，从而实现合同编制的全面性。并最终确保完成编制的合同与招投标文件中的相关约定的一致性，以便于合同的后期履约以及监管，并减少相应的法律风险。
2.合同审查
在地铁项目合同签订过程中，合同的审查环节将直接决定合同质量并影响履约的效果。由此，为提高地铁项目合同的履约效果，必须要推动严格审查制度。严格审查是指在地铁项目合同管理中，需要按照项目实际情况及合同要求，结合合同商务条款、技术条款及法律条款的相应要求，达到全面化、规范化、科学化的完成合同签订。而且，还应在合同签订结束后，加强对于合同签约方资质条件、财务状况、资信情况及履约能力等可能会影响到合同履约情况的跟踪。从源头入手，并结合实际的合同预算数额等，实现地铁项目实施的经济价值。
以笔者所在的南京地铁运营公司为例，合同审查须按照相关法律法规、招标文件及投标文件的约定为依据，对合同进行审核。主要审查三个方面，一是商务部分，由招标采购事业部（招投标及合同管理职能部门）负责牵头签订的合同的主要原则、合同结构、重要商务条款进行审核，确保合同文件结构的完整性、条款之间的一致性。由财务部对费用组成、税金、支付方式进行审核。二是技术部分，由项目实施单位负责对合同技术部分进行审核。三是法律部分，由法律顾问对合同的合法性进行审核。通过各部门、多维度的对合同條款的实时审查，以降低合同签订中存在的法律风险。
3.合同履约监管
在地铁项目合同管理当中，合同的履约是决定合同履约质量的重要因素，并且也是推进双方高效合作的重要基础。完善合同履约管理是指在地铁项目合同履约过程中，严格按照合同的约定，并确保其项目建设效果的质量性和效率性。与此同时，完善合同履约管理还需要借助不同阶段的合同监管来完善差异背景下合同履约条件的规划。
南京地铁运营公司下属各分公司及部门是项目的实施单位。负责在合同期限内，全面跟踪了解合同签约方的资信、履约能力、经营范围等情况，以确保合同范围内的所有约定在规定的时间内、满足质量要求的前提下正常地履约。运营公司招标采购事业部负责合同履约的监管，按季度开展合同履约信息管理台账的统计工作，对合同涉及的重要事项的履约状态及时掌握，对相关单位合同履约情况统一归纳、整理、分析。同时安排专人，对经营收入类合同的收款期限进行跟踪，并提醒相关部门按时完成结算工作，加强对合同履约过程的管理。
4.合同的变更管理
现行的市场经济条件下，使得企业生存的空间严重挤压，促使投标竞争日趋激烈。有的企业为了能够在投标中胜出，压低己方成本低价中标，试图采取中标后进行合同变更的手段获取利润，为合同正常履约埋下了许多法律风险并易引起纠纷。对此，招标单位一方面完善招标评标相关管理办法，根据项目情况适度调整评标方法，避免仅仅依据报价高低确定中标人。仅仅在一些难度较小、操作简单的项目招标中，采用最低投标价评标。另一方面，则应加强对合同变更的管控。
南京地铁运营公司招标采购事业部负责对合同变更的合规性进行审查，各实施单位，负责合同变更申请的提请和审批流程，并承办管辖范围内合同变更协议的拟定和会签。合同变更采取的是分级变更，分为两个等级。合同变更累计金额为原合同金额10%以上的，或者合同累计金额10万元以上的属于一级变更。一级变更需要合同实施单位会同相关单位，在充分论证的基础上，提交合同变更材料，经运营公司招委会批准，并在合同管理系统中完成会签后方可实施。合同变更累计金额为原合同金额10%以下的，且合同变更累计金额10万元以下的，或不发生合同金额变化的属于二级变更，二级变更需要合同实施单位会同相关单位，在充分论证的基础上，提交合同变更材料，经运营公司招委会预备会批准，并在合同管理系统中完成会签后方可实施。通过加强项目合同的变更，以降低合同履约中存在的法律风险。
5.合同资料管理及归档
为避免项目合同资料管理时出现文件混乱、缺损及遗失的现象，对合同履约及结算审计工作造成不良影响，应做好合同资料的管理及归档工作。实现合同资料归档日常化，做到“一个项目一清”，及时对合同资料（包括项目前期启动资料、开评标过程性文件及合同资料等）进行登记、整理、分类及归档，并每年度与档案管理部门办理移交工作。
南京地铁招标采购事业部是合同资料收集归纳的牵头部门，总经理办公室是综合档案管理部门，负责档案管理工作，实现各种门类、载体档案的集中统一管理。现阶段的合同资料整理工作，作为运营公司档案管理的一部分，由总经理办公室编制预算，根据南京市档案局进馆要求及档案整理相关标准，以招标或谈判的方式，选聘资质条件符合的单位来完成，以达到档案整理规范的目标。
6.总结
综上所述，通过对地铁项目合同管理的探索分析，完成了从合同的编制、审查、签订、履约到归档等五个方面对项目合同的全过程分析，并有效地规避了合同管理中的问题。对地铁项目合同管理的探索，仍然需要以不同的建设项目为依托，推进综合化、实践化的地铁项目合同管理完善。
【参考文献】
[1]韩强.浅析地铁项目管理中的合同管理[J].建筑工程技术与设计，2018，（13）：3461.
[2]朱莉.地铁工程项目合同管理中常见问题及解决措施[J].建筑工程技术与设计，2017，（20）：3151-3151.