浅析边防在“一带一路”中的作用

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  [摘 要]自2013年习近平总书记提出了建设“一带一路”的战略以来,从中国到欧洲乃至英国、智利的巨大经济带逐步成型,再这样一项国家顶级经济战略中,必然会面临着各种各样的困难与挑战,而与之息息相关的边防工作则需要正確面对其中的挑战,顺应时代的发展,保障好“一带一路”的建设与发展。
  [关键词]“一带一路”、边境防卫、出入境管理、边防建设
  中图分类号:TP285 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)14-0378-01
  一、“一带一路”的现实与历史背景
  (一)现实背景
  2017年5月14日至15日,“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。来自130多个国家的1500名各界贵宾作为代表出席本次论坛,近期的热点聚焦到中国世界的目光也放到了“一带一路”这一国家战略举措。那么“一带一路”的目的与意义及其存在的价值也不可避免的成为我们所需要认知的重要环节。“一带一路”(The Belt and Road,缩写B&R)是丝绸之路经济带和21世界海上丝绸之路的简称,它将充分依靠中国与其他国家既有的双多边机制建立行之有效的区域合作平台,借用丝绸之路这一举世闻名的文化符号,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、文化融合的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”脱胎于海上丝绸之路和海上丝绸之路,但在信息化、数字化的现今社会,中国这一举措已经大大超出可古代丝绸之路的影响范围,在此次高峰论坛中,就连近日来局势紧张的朝鲜半岛也派出了代表团。自2013年10月24日习近平总书记提出“一带一路”的倡议以来,仅仅三年,丝绸之路就不再是漫漫黄沙中的商旅不绝的繁华商道,而是蜕变成了影响远及英国、智利甚至北极的世界级经济政治文化的“中国风”。在这种新的历史的条件下,中国的经济借此东风再次腾飞的同事中国的双边外交也进入了繁忙的时期。一方面中国与其他国家处于一种表面风平浪静,暗地里却暗流汹涌的复杂局面;另一方面,中国必须以一种更加开放更加自信的姿态来面对其他国家的不同态度,这无疑给我们的边防工作带来了挑战。
  (二)历史背景
  若想应对这一挑战我们必须先了解“一带一路”的前世今生,只有真正的了解历史才能真正的解决难题。众所周知,2100年前西汉王朝的张骞第一次叩开了西域的大门,胡琴与羌笛流入了华夏大地,开启了中国与中亚各国友好交往的新阶段。从此,一条长安为起点,经河西走廊通过新疆,跨过帕米尔高原抵达西亚,在阿拉伯商人的驼队的足迹中,东方的丝绸到达了西亚和欧洲。而海上丝绸之路则从东南沿海出发乘风破浪,跨越印度洋到达欧洲等地。丝绸之路,无论是万里黄沙还是万顷碧波第一成为了当时的世界第一商道。由于这条商道跨越欧亚非三大洲,所以不仅仅在商业上,在政治文化上也成了桥梁和纽带。纵观世界三大宗教的分布,无不处于丝绸之路上,一方面多种文化的碰撞交流创造了瑰丽的艺术瑰宝,但在另一方面,多种宗教也为我国边疆造成了很大的困扰,当然这是后话。
  与茶马古道不同,丝绸之所经过的地形虽不如云南边境地区山势险峻,但是丝绸之路无论中线还是南线北线途径地区的民族历史的复杂程度是茶马古道所不能比拟的。远及罗马近及西域,托勒密王朝和贵霜王朝对于远方丝绸的需求成就了世界上的伟大商路,而德国人胡特森在多年研究的基础上写出的《丝路》成就了丝绸之路的名号,但是由于后期欧洲的兴起,哥伦布的远航开辟另一片处女地,伴随着蒸汽机的浓烟和火药的烈焰,丝绸之路的存在的意义似乎有了日趋式微的迹象。有趣的是,伴随着近现代的一系列重大变革丝绸之路又一次站上了历史的舞台。英国历史学家彼得·弗兰克在《丝绸之路:一部全新的世界史》中写道“世界旋转的轴心正在转移——转回那个它已旋转千年的初始之地,丝绸之路。”美国汉学家认为“丝绸之路最鼎盛的时代是欧亚大陆边缘的定居国家和大草原上的游牧联盟两者相对集权的时代,中央集权国家和联盟促进了贸易和外交,并提高了经济基础设施。”这概括起来就是两条东西走向相互影响的弧线,一条为经济、另一条为政治。在古时以丝绸、茶叶到现在的高铁、电信、网络建设,我们在和平与发展中昂扬奋进。
  二、边防在“一带一路”中的作用
  (一)边境防卫
  无论是在从字面还是从实际意义来讲,这一点都是边防的主体作用,在20世纪90年代以来,相对和平时期到来,但是影响和平与发展的不稳定因素依旧存在,传统安全威胁与非传统安全威胁都在对我们的切身利益造成影响,恐怖主义与霸权主义的影响也相继更加突出。在“一带一路”的建设中我们首先不能固步自封,其次我们依然要与周边国家保持一个相对安全的距离和一个更加稳定的关系。加强边境防卫可以在保证“一带一路”战略中对外开放的基础上,充分维护我国的安全与利益。
  (二)边境管理
  作为一种现代的边防活动概念,边境管理的作用不可小觑,边境管理的具体行为方式有很多,但其中对于“一带一路”建设中最为关键的一点就是边界联合检查和对跨边界犯罪行为的防范与打击,而这种举措在湄公河联合执法的行动中得到了一个优秀的范例。加强边界联合检查可以极大地限制跨境贩毒、走私乃至跨境恐怖主义,而如前文所言,恐怖主义与毒品犯罪也是“一带一路”所面临的困境之一,加强边境管理无疑为“一带一路”的建设提供了安全保障。
  (三)出入境管理
  出入境管理所下辖得到事物不仅仅只有人员,还有出入境的交通工具和货物等等。“一带一路”是一项经济战略,大宗的商品、货物之间的往来是必不可少的,所以出入境检查在“一带一路”中所起到的作用是必不可少的。提高了出入境管理的效率与质量,也就等于保证了这条经济命脉的畅通与货物的安全可靠。
  三、对于边防未来的发展及针对可能出现问题的措施
  以上是我所认为的当前边防对“一带一路”所要面对的利与弊的发扬和解决方式,但是世界在发展未来并非一成不变,我们所面临的挑战也将日新月异,那么在未来的发展中边防工作又会有怎样的问题呢?我觉得革命性的变动已经在亚洲出现了端倪,尽管阿富汗的战火使中亚地区的安全蒙上了阴影,朝核问题也是东北亚陷入紧张的局面,不过之一切都是世界的轴心转动的成果,在彼得·弗兰克看来“这不过是新世界诞生时分娩的阵痛”,痛苦终将过去。我认为虽然边境地区的局势紧张但是它已经逐渐退居为次要位置,随着一个崭新的自由贸易的通道逐渐顺畅起来,2016年中国对“一带一路”沿线国家进出口额度达6万亿元,在沿线国家新投资设立企业2905家,增长34.1%,边防工作逐渐转到出入境检查方向上来,唯有高效的边防检查才可以是这条经济高速路不至陷入堵塞的窘境,而如何提高出入境效率则成为了我们所要重视的课题。
  结束语:
  “一带一路”高峰论坛已经落幕,“一带一路”全面建设的浩大工程也开始启动,只是一条中国跻身于世界世界强国之林的快车道,当然顺境与逆境并存,其中当然不乏一些阴谋论调与防不胜防的多种威胁,那么作为边防军人我们所起到的作用既是渺小也是伟大的。边防的存在是为“一带一路”保驾护航,唯有加强边防建设,我国才能无后顾之忧的继续开展这项庞大的工程,才可以为世界的和平与发展做出贡献,“一带一路”,少不了边防的支持与保障。最后我想说,愿边防人的负重前行换得祖国腾飞号角中人民的岁月静好!
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