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摘要：近年来，在我国政府颁布实施的一系列促进农村经济发展的政策下，我国农村经济进入了快速发展阶段。但是在农村经济发展的同时，农村财务管理由于各种原因的影响而存在一系列问题，虽然采取了有效的应对措施，但是仍然无法从根本上解决财务管理问题。因此，为了能够进一步优化农村财务管理水平，我们需要创新农村财务管理模式，本文将针对上述问题结合山东省莱芜市实际情况开展详细论述，供广大同仁交流、学习。
关键词：农村；财务管理；创新型模式
中图分类号：F302 文献标识码：A
随着我国农村现代化发展进程不断推进，在现代农村各种经济活动中都需要实施高效的财务管理，因此农村财务管理已经成为我国农村经营发展中的重要组成部分。但是在长期发展中发现，目前我国大部分农村的财务管理普遍存在管理模式单一、管理观念落后、管理机制不健全等一系列问题，从而引发一系列的干群矛盾，严重阻碍了我国构建和谐小康社会发展目标。因此，农村财务管理困境已经成为农村经济工作者急需解决的问题，下面我将综合分析目前山东省莱芜市农村财务管理的几种常见模式，并以此为基础探讨构建创新型财务管理模式的新举措。
1 山东省莱芜市农村财务管理模式概述
1.1 “村财村管”模式
村财村管模式属于是一种自主管理模式，其主要是由全体村民委托村委会聘请专业的财务会计人员对农村财务进行会计管理，管理业务主要接受乡镇财政所管理与指导，财务会计人员对村委会负责。
“村财村管”模式存在的弊端：村级财务会计人员受到村委会牵制而缺乏必要的独立性，无法发挥会计监督智能；村级财务会计人员稳定性较差，经常出现一任村委会一任会计现象；极易出现近亲繁殖现象，影响财务会计人员聘请的公平性。
1.2 农村会计委派制
农村会计委派制主要是由乡镇府直接委派村级财务会计人员，并对会计人员实施统一监管、考核、任免、培训等，让村级财务会计人员实现相对独立性，进一步强化了农村会计监督职能[1]。
“农村会计委派制”模式存在的弊端：由于村级财会人员需要参与村级各项经营管理活动，容易减弱财会人员的财务管理职能；无法从根本上解决农村财会人员文化水平低、专业素质差等问题；该模式缺乏必要的法律法规支持，对村级财会人员的职责定位、职权划分等也比较模糊。
1.3 “农村会计代理制”模式
农村会计代理制模式是指将村级的财务核算、管理等工作授权给相关的代理机构，目前常见的代理制为村账乡管、村账乡(镇)双代管、村资乡管等形式。
“农村会计代理制”模式存在的弊端：由于采取委托机构管理村级财务，这样不利于有效管理村级财务、债务、债权等事宜，村级组织也无法及时掌握相关财务账目，极易引发责任推诿、扯皮等现象；由于农村地理位置比较分散，阻碍村级财务信息的及时沟通，从而影响村级开展日常经营活动。
2 农村财务管理创新型模式分析
2.1 创新财务管理模式
2.1.1 集中保障模式
集中保障模式主要是村级财会人员需定期向乡镇财政所汇报工作情况。这种模式虽然有利于加强对村级财务会计人员的工作进行有效监管，但是无法解决村级管理中存在的人力、经费紧张问题，同时因需要定期往返乡镇而增加不必要的经费支出。
2.1.2 会计委派模式
会计委派模式可有效解决目前村级内部组织中存在的无法有效监控问题，但是委派机制需要以监管所有权为基础。但是，目前山东省莱芜市实施的是农民集体村级所有经济制度，村级财务管理若从以前的乡镇财政所直接管理转变为村委派会计模式，存在明显的法律空白问题。
2.1.3 委托代理模式
委托代理模式主要是指村级经济集体组织以书面形式将财务会计工作委托给乡镇财政所，这样不仅可以保证村级资料的使用权、所有权及审批权不变情况下，再由乡镇财政所以统一财务会计管理标准对村级财务会计实施有效管理[2]。这种财务管理模式比较符合现代农村发展形势，同时还可有效弥补上述两种模式的弊端，具有推广应用价值。
2.2 创新财务管理辅助机制
2.2.1 更新农村财务管理观念
为了能够适应莱芜市农村经济发展的需求，农村财务管理观念也需要进一步更新。需要从以前单纯的农村财务管理思维中跳出来，并与我国政府所推行的服務“三农”宗旨保持高度一致性；进一步拓展农村财务管理内容，例如：农村财会统计、农村资金供求、农村土地资源管理、农村经济政策宣传等多领域发展。
2.2.2 优化财务管理用人、考核机制
在农村财务管理中，财会人员聘请、考核是实现高效财务管理的重要基础。对此，我们可采取以下几种方式实施聘请、考核：采取“公开招聘，择优录用”方式，对财会人员实现职业化管理，这样有利于提升农村财务会计人员的专业素质及理财能力[3]；采取“内部选聘”方式，由村民代表大会自主选举一名可信赖的会计人员；为了进一步规范农村财务管理，需逐步建立健全村级财务人员考核、激励机制，对村级财会人员的业务、工作实施统一绩效考核，聘期可限定为2年。
2.3 实现信息化财务管理
近年来，山东省莱芜市大部分农村村委会均配备了计算机及财务管理软件，为实现农村财务管理信息化提供基本保障。为了能够提高村级财务管理的监管力度，可利用现代网络信息系统，将各个行政村的财务记录实现计算机联网，共享各个村级财务会计信息资源，不仅可实现村级财务管理实施远程监控，同时还可提高村级财务管理的透明度。
3 结语
经过多年的实践完善，莱芜市的农村财务管理模式不断优化并逐渐趋于成熟，尤其是财务管理模式及辅助机制方面进行全面创新，进一步规范了农村财务管理行为，从根本上解决了传统管理模式中存在的问题，为推动莱芜市农村经济发展提供了重要支持和保障。
参考文献
[1] 吴会洋，董振红.农村财务管理模式探讨及创新[J].科技与管理，2012(2)：54.
[2] 苏凯.村级财务管理问题研究[D].山东.山东农业大学，2009，（5）：38-39.
[3] 张海英.解决农村财务管理不规范的主要对策[J].山东农业，2009(12)：24.
关键词：农村；财务管理；创新型模式
中图分类号：F302 文献标识码：A
随着我国农村现代化发展进程不断推进，在现代农村各种经济活动中都需要实施高效的财务管理，因此农村财务管理已经成为我国农村经营发展中的重要组成部分。但是在长期发展中发现，目前我国大部分农村的财务管理普遍存在管理模式单一、管理观念落后、管理机制不健全等一系列问题，从而引发一系列的干群矛盾，严重阻碍了我国构建和谐小康社会发展目标。因此，农村财务管理困境已经成为农村经济工作者急需解决的问题，下面我将综合分析目前山东省莱芜市农村财务管理的几种常见模式，并以此为基础探讨构建创新型财务管理模式的新举措。
1 山东省莱芜市农村财务管理模式概述
1.1 “村财村管”模式
村财村管模式属于是一种自主管理模式，其主要是由全体村民委托村委会聘请专业的财务会计人员对农村财务进行会计管理，管理业务主要接受乡镇财政所管理与指导，财务会计人员对村委会负责。
“村财村管”模式存在的弊端：村级财务会计人员受到村委会牵制而缺乏必要的独立性，无法发挥会计监督智能；村级财务会计人员稳定性较差，经常出现一任村委会一任会计现象；极易出现近亲繁殖现象，影响财务会计人员聘请的公平性。
1.2 农村会计委派制
农村会计委派制主要是由乡镇府直接委派村级财务会计人员，并对会计人员实施统一监管、考核、任免、培训等，让村级财务会计人员实现相对独立性，进一步强化了农村会计监督职能[1]。
“农村会计委派制”模式存在的弊端：由于村级财会人员需要参与村级各项经营管理活动，容易减弱财会人员的财务管理职能；无法从根本上解决农村财会人员文化水平低、专业素质差等问题；该模式缺乏必要的法律法规支持，对村级财会人员的职责定位、职权划分等也比较模糊。
1.3 “农村会计代理制”模式
农村会计代理制模式是指将村级的财务核算、管理等工作授权给相关的代理机构，目前常见的代理制为村账乡管、村账乡(镇)双代管、村资乡管等形式。
“农村会计代理制”模式存在的弊端：由于采取委托机构管理村级财务，这样不利于有效管理村级财务、债务、债权等事宜，村级组织也无法及时掌握相关财务账目，极易引发责任推诿、扯皮等现象；由于农村地理位置比较分散，阻碍村级财务信息的及时沟通，从而影响村级开展日常经营活动。
2 农村财务管理创新型模式分析
2.1 创新财务管理模式
2.1.1 集中保障模式
集中保障模式主要是村级财会人员需定期向乡镇财政所汇报工作情况。这种模式虽然有利于加强对村级财务会计人员的工作进行有效监管，但是无法解决村级管理中存在的人力、经费紧张问题，同时因需要定期往返乡镇而增加不必要的经费支出。
2.1.2 会计委派模式
会计委派模式可有效解决目前村级内部组织中存在的无法有效监控问题，但是委派机制需要以监管所有权为基础。但是，目前山东省莱芜市实施的是农民集体村级所有经济制度，村级财务管理若从以前的乡镇财政所直接管理转变为村委派会计模式，存在明显的法律空白问题。
2.1.3 委托代理模式
委托代理模式主要是指村级经济集体组织以书面形式将财务会计工作委托给乡镇财政所，这样不仅可以保证村级资料的使用权、所有权及审批权不变情况下，再由乡镇财政所以统一财务会计管理标准对村级财务会计实施有效管理[2]。这种财务管理模式比较符合现代农村发展形势，同时还可有效弥补上述两种模式的弊端，具有推广应用价值。
2.2 创新财务管理辅助机制
2.2.1 更新农村财务管理观念
为了能够适应莱芜市农村经济发展的需求，农村财务管理观念也需要进一步更新。需要从以前单纯的农村财务管理思维中跳出来，并与我国政府所推行的服務“三农”宗旨保持高度一致性；进一步拓展农村财务管理内容，例如：农村财会统计、农村资金供求、农村土地资源管理、农村经济政策宣传等多领域发展。
2.2.2 优化财务管理用人、考核机制
在农村财务管理中，财会人员聘请、考核是实现高效财务管理的重要基础。对此，我们可采取以下几种方式实施聘请、考核：采取“公开招聘，择优录用”方式，对财会人员实现职业化管理，这样有利于提升农村财务会计人员的专业素质及理财能力[3]；采取“内部选聘”方式，由村民代表大会自主选举一名可信赖的会计人员；为了进一步规范农村财务管理，需逐步建立健全村级财务人员考核、激励机制，对村级财会人员的业务、工作实施统一绩效考核，聘期可限定为2年。
2.3 实现信息化财务管理
近年来，山东省莱芜市大部分农村村委会均配备了计算机及财务管理软件，为实现农村财务管理信息化提供基本保障。为了能够提高村级财务管理的监管力度，可利用现代网络信息系统，将各个行政村的财务记录实现计算机联网，共享各个村级财务会计信息资源，不仅可实现村级财务管理实施远程监控，同时还可提高村级财务管理的透明度。
3 结语
经过多年的实践完善，莱芜市的农村财务管理模式不断优化并逐渐趋于成熟，尤其是财务管理模式及辅助机制方面进行全面创新，进一步规范了农村财务管理行为，从根本上解决了传统管理模式中存在的问题，为推动莱芜市农村经济发展提供了重要支持和保障。
参考文献
[1] 吴会洋，董振红.农村财务管理模式探讨及创新[J].科技与管理，2012(2)：54.
[2] 苏凯.村级财务管理问题研究[D].山东.山东农业大学，2009，（5）：38-39.
[3] 张海英.解决农村财务管理不规范的主要对策[J].山东农业，2009(12)：24.