向着美丽出发

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  19年间,一个乏善可陈的苏州教育洼地发展为一块引领潮流的苏州教育高地,苏州工业园区的教育者们打造了一个高速跨越式发展的样本。秉承着内外兼修、开放圆融的发展特质,今天的园区教育已建立起了包括高等教育、职业教育、基础教育、特珠教育、社会教育的多层次、广覆盖、全方位的教育体系,现代化大教育格局基本形成,呈现了优质教育资源全面均衡、质量效益普遍提高、办学特色各有所长、国际融合鲜明突出的崭新局面,成为苏州乃至江苏省教育发展的“大亮点”,更成为了世人见证园区发展的一扇窗口。
  一流园区办一流教育
  2013年9月1日,总投资2.2亿元的苏州工业园区景城学校和10所配套幼儿园启用开学,一批改扩建项目投入使用。而在去年11月,独墅湖学校、独墅湖幼儿园新建,斜塘学校、跨塘实验小学虹桥校区重建,胜浦实验小学、车坊实验小学、唯亭实验小学改扩建,这七个教育项目集中开工。近年来,园区步入教育事业规模持续快速发展时期,每年都有类似的一批学校投入使用,一批新建、改扩建的教育项目开工建设。其中新城、星海、星港、二实小、星湾、西交大附中等一批学校已成为市民争先选择的“热门学校”,成为现代化、优质教育资源的代名词,并带动了周边居民区入住率爆满,房产升值……
  然而在园区开发之初,1994年的情况却是这样的:园区5个乡镇,大多数在水网地区,学校数量倒不少,足足有100多所。由于交通不方便,几乎村村都有学校,大多数都是复式单班。那时,去学校基本上是一次“小长征”,雨天穿着高帮雨靴,烂泥一直甩到背上。一盏白炽灯,一块破黑板,10几个小学生,一排一年级,一排二年级,一个民办教师。这就是一所村办小学的全部“内容”。全区1400多名教师,大约有1/3的教师是学历不合格的民办代课教师。老百姓为了孩子教育,不得不舍近求远去择校。教育基础条件薄弱、区域发展不够平衡、与现代化新城区远不相适应是园区早期教育的显著特征。
  随着开发建设的快速推进,园区教育面临两大“硬任务”:拆学校、建学校。“拆学校”中,园区各镇抓住动迁机遇,先后撤并了80多所薄弱学校或办学点,异地新建了30多所中小学和幼儿园,完成了每一所乡镇学校的提升改造,办学条件达到了现代化学校标准。“建学校”中,紧跟开发建设的速度、城市化的进程和居民、外国客商的进入脚步,园区以世界先进水平为目标超前谋划,按照适度高于江苏省现代化学校标准统一建设,教育技术装备全部按照江苏省一类标准配备。目前,在中新合作区内先后新建了42所中小学和幼儿园。科教创新区快速发展,累计入驻国内外知名院校23所,师生总数8.5万人。一流的园区建设了遍布全区的一流学校。
  教育现代化是一个动态过程,园区始终持续创新发展举措,让教育现代化水平螺旋上升。2008年到2010年,园区通过实施“达标升级”工程,三年投入了2.4亿元对15所乡镇学校进行基础设施改造和教育技术装备升级。2012年,园区又启动了达标升级“后三年行动计划”,计划三年投“两个2000万元”,使得刚达标升级的乡镇学校由省教育技术装备二类标准进一步提升到一类标准,在全市、全省率先实现所有中小学省教育技术装备一类水平全覆盖。同时,在全区学校中选拔一批学校,支持他们进行特色示范专业室场建设,建设一批高水平窗口学校,实现了又一轮硬件水准“短板补齐,长板更长”。据统计,近三年园区累计投入教育经费超过43亿元,教育经费保障水平处在苏州乃至江苏的最前列,达到与新加坡相同的水平。持续加大投入力度、大手笔的规划、超前的高水准的学校建设,优化了教育布局,提升了教育现代化水平。现在,走进园区每一所学校,都会发现“校园环境一样美”、“教学设施一样全”,让每个孩子都拥有均等的教育机会成为了现实。在高水平通过省县(市、区)教育现代化水平评估验收反馈会上,专家一致认为“园区教育发展起点高、机制活、理念新、视野宽、工作实;园区的教育现代化已初步实现了高位均衡,整体水平位于江苏前列”。
  发展好每一所学校
  “胜浦实小最大的变化是气质上的,现在根本看不出从前乡村学校的样子了,我们学生和老师的视野都更开阔,心态也更开放阳光!”作为园区名师、名校长交流工程的实践者之一,校长徐海鹰比同行们付出了更多的艰辛,说起园区胜浦实验小学这几年的变迁充满了自豪。据统计,至今园区已有近千位骨干教师、校长到师资力量薄弱的乡镇学校进行“轮岗”交流,极大地推动了区域教育的均衡化发展。
  2010年寒假刚结束,当时已头顶苏州名校长、语文学科带头人光环的徐海鹰调任胜浦实小当校长,这对家住高新区的他来说,等于职业的空间距离一下子增加了一倍。于是无论寒暑,每天一早6点半出门、晚上6点半到家,他每天都要穿过大半个苏州城。说起这一变化,徐海鹰说当时并不感到意外,因为像他这样调到乡镇学校去的“不是第一人,也不会是最后一个”。
  当然,挑战也是实实在在的,徐海鹰经历着胜浦义务教育史上最伟大的变革之一——伴随着园区开发建设一步步向东推进,胜浦新建小区和外来人口进一步增加,短短三年半间,胜浦实小学生规模从1600人达到了3000人。通过达标升级工程,学校硬件设施发生了翻天覆地的变化,而最近这几年更是通过招聘和交流优化、名师工作室指导、学校共同体捆绑发展、骨干教师共同体促进成长等“软件”工程,一步步缩小了与开发区学校在师资力量上的差距。
  胜浦实小可以说是园区教育均衡化发展的一个缩影。
  教育机会与办学条件得到保障后,教育均衡发展的重心就是真正意义上的同等受教育权的实现,就是对教育内涵、办学质量的关注。但由于每所学校的文化传统、师资力量、管理水平都不尽相同,致使学校间的教育理念、办学行为、质量保障都有较大差异,因此,“办好每一所家门口的学校”,就是园区从“硬均衡”走向深层内涵“软均衡”的生动体现。
  越深入内涵核心,越显现突破难度,因此,实现“软均衡”首先需要体制机制创新。园区教育人充分发挥园区开发开放的先行优势,勇立改革潮头,锐意创新。   早在2007年,为破解教育高位均衡发展的时代命题,园区创造性地实施了“达标升级”工程。短短三年时间,园区15所乡镇中小学按照20条评估标准,坚持硬件提升、软件攻坚,整体办学水平显著提高,全部升级为园区直属学校,在全市率先实现城乡教育一体化管理,所有学校实现了统一办学标准、统一办学经费、统一收入待遇。
  在大力推进多元化办学方面,园区教育人借船出海,借力发展,加快探索民资、外资多元化办学的新路子,积极开展与知名高校的合作,取得了良好成效。先后与苏州大学、西安交通大学合作共建了苏大附中、西交附中,依托知名高校资源优势,提升了学校的办学层次和品质。率先实现改制学校回归公办,义务教育办学体制全面规范。学前教育积极探索民办公助模式,大力扶持民办幼儿园发展,公开招标举办者,一批国内外知名的连锁幼儿教育品牌入驻园区,实现公办和民办幼儿园协调发展。新加坡国际学校、德威国际学校、苏中园区校和外国语学校等一批多元投入、充满活力的现代新型学校快速崛起。事业单位企业化运行模式实现了突破,激发了职业院校办学活力。
  致力于构建动态均衡、双向沟通、良性互动的发展机制,建立发展共同体,发挥星海实验中学、园区十中、星海小学、园区二实小等优质学校辐射带动作用,扶持薄弱学校发展;将东港小学并入星港学校,实现一校三区的捆绑发展;推进星湾学校和莲花学校联合办学,实现“四个统筹”,促进双方高位优质均衡发展。同时,探索建立现代学校制度,大力推进依法治校,落实学校办学自主权,促进学校面向社会、依法自主办学,增强学校办学活力。
  以达标创建为抓手,学校办学水平不断提升。目前,超过八成的幼儿园成为省市优质园,所有小学、初中创建成苏州市教育现代化学校,高中段学校全部是省四星级学校。
  “办好每一所学校,体现机会公平;教好每一个学生,体现育人为本。”为此,园区不再是一把尺子评判所有学校,而是认可差异,从2004年起,建立并不断完善了学校年度综合发展评估制度,建立多把尺子衡量学校的成长性评估体系,从而让“好学校”丰富多样,这已经成为引领学校科学发展、内涵提升的“指挥棒”,在全国、全省、苏州教育系统许多地区广为学习借鉴。
  实现“软均衡”要靠“硬功夫”,这功夫之核心就是教师队伍。打造一支高素质的教师队伍,是教育高位均衡发展的关键,师资力量均衡发展是办好每一所学校的根本保证。为此,园区实施了一系列加强师资队伍建设的相关措施。
  坚持事业聚人,待遇引人,感情留人。全国各地的优秀教师和优秀毕业生向园区集结,近三年就招聘各类教育人才1500多名,加快了师资队伍年轻化、知识化和专业化建设。2011年起,园区在5所全国重点师范大学设立“苏州工业园区奖学金”并共建教育实习基地,为园区教育事业持续快速发展提供智力支持和人才储备。在原乡镇学校连续三年推行了离岗退养政策,178名学历低、业务能力弱的老教师提前退养,腾出岗位,输入新鲜血液,加快了原乡镇学校师资队伍结构优化和水平提升,促进了这类学校的达标升级,推动了区域一体化教育格局的形成。同时,先后实施了“柔性流动”政策和“刚性流动”制度,建立了学校管理干部和优秀教师向达标升级学校稳定流动机制,交流人数逐年递增,2013年符合条件的教师交流比例达到15%。
  园区不断创新人才教育培养模式,构建教师终身教育体系,加快提升教师教育教学能力。持续提升广大教师专业发展,出台激励政策,引导广大教师持续提升高层次学历和中高级职称;与南京大学、南师大等高校合作,开展全覆盖的专业化岗位培训;引导学校构建人才辈出的品质校园和积极进取的教师生态文化,为全体教师专业成长提供沃土。加快青年教师专业成长,不断深化校际合作,开发区学校与达标升级学校组成学校发展共同体,教师之间跨校实行“传帮带”;各学校实施青蓝工程,教师之间拜师学艺;引导优秀教师到薄弱学校支教,组织薄弱学校教师到开发区学校挂职学习;组织开发区学校42名特级教师和学科带头人在薄弱学校设立“名师工作室”,每周一天到“工作室”带教学员,指导教研。实施骨干教师专业提升工程,建立26个中小学学科的“骨干教师发展共同体”,引领更多中青年教师快速成长;深入推进“名师名校行动计划”,通过挂职锻炼、国外短训、专家指导、教改实践等方式,促进一批名校长名师脱颖而出。职业院校大力建设“双师型”教师队伍,依托行业和企业建设教师见习基地,从行业企业中聘请管理专家、技术人士作为职业教育教育教学改革的指导专家。目前,全区专任教师学历合格率达100%,优秀教师群体比例达到了32.4%,其中特级教师25名、全国优秀(模范)教师9人、大市级学科学术带头人、名教师、名校长133名,并且分布大体相当。
  园区还注重干部人事改革,不断激发人才队伍活力。全面推行了教职工全员聘用制,建立了教师能进能出的畅通机制,形成了凡进必考、末位不合格淘汰的竞争机制。全面推进了民主推荐、公开选拔、竞争上岗、择优聘任的干部选拔任用机制。近三年,共有131人通过竞争上岗的形式走上了校级领导的管理岗位,提高了选人用人的公信度和满意度。建立了以德为首、注重能力、业绩优先的教师专业发展考核评价制度,完善同行、学生、家长等多元评议制度,促进了教师专业发展。去年起,在全市率先探索实施校长职级年薪制度,完善述职述廉、专项督导和综合评估等制度,促进了校长专业化发展。优先保证教育人才投入,强化保障机制和激励机制,逐步提高园区教师收入水平,始终在全市处于领先位置,并形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制,使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。2013年是园区师资队伍建设年,园区教育局出台了《关于加强师资队伍建设的若干意见》,积极营造良好的制度环境、工作环境和社会环境。
  积极有效的投入、体制机制创新、内涵发展攻坚、师资队伍优化,换来了园区教育的高位优质均衡发展,统计数字显示:园区学前三年幼儿入园率100%,九年义务教育入学率巩固率均达100%,高中阶段教育毛入学率始终保持99.8%以上;高考本二达线率连续6年大幅提升,从22%跃升至2013年的68.29%,高出全市平均水平20多个百分点,星海实验中学高中部首次参加高考不同凡响,本二达线率100%,本一达线率高达87%,文科、理科三科成绩均分均列全省前茅。园区中考成绩连续9年位列全市前列,8所地处街道的“达标升级”学校进步极其明显,与开发区学校之间的差距进一步缩小,这对园区超过26%的外来务工子女来说,学生接受公平教育的机会得到进一步保障。苏州工业园区八中初三(6)班的胡宇亮就是这样一名有机会选择外区名校而又放弃的孩子,他的妈妈胡美珍说:“八中的变化确实非常大,环境设施好了、师资力量强了,以前车坊只要有点经济实力的家庭都会选择把孩子送到外边去读书,现在没这个必要了。”
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