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省委、省政府高度重视徐州在苏北、在江苏的重要地位和作用，提出了振兴徐州老工业基地的重大战略决策，徐州要走出一条科学振兴之路，必须解决产业结构调整、产业升级、产业接续等一系列问题，而大力发展软件产业，应是实现徐州科学振兴的最优路径。
(一)发展软件产业是贯彻落实科学发展观的必然要求
软件产业被喻为朝阳产业，是本世纪最具生命力、最具广阔市场前景的产业。软件产业具有环境污染少、资源消耗低、经济效益好、人力资源充分发挥、可郊区化、高渗透性等特质，因此，不仅其产业本身最符合科学发展观，而且通过其渗透、带动，可以促进三次产业朝着科学发展的方向邁进。纵观全省软件产业发展状况，地区发展不平衡，江苏三大都市圈，南京都市圈、苏锡常都市圈软件产业发展水平较高，徐州都市圈软件产业的发展尚处于初始阶段。徐州是江苏的人口大市。也是一座资源枯竭性的老工业基地，一方面随着经济进入新一轮增长周期的上升期，资源约束矛盾将更加突出，人口、资源、环境的压力越来越大。另一方面。徐州相对于苏南而言，尚处于后发阶段，若想在较短的时期内缩小和苏南的差距，就必须走跨越发展之路，而这方面，徐州完全具备了跨越式发展的条件。徐州具有雄厚的科教优势和人力资源优势，全市积聚大中专职业院校30所，在校大学生28万人，两院院士6人，这些是软件产业赖以发展的得天独厚的资源。同时，徐州产业基础扎实，工程机械、食品加工、光伏光电、物流商贸四大支柱产业为软件产业的发展提供了广阔的内需市场。
(二)发展软件产业关键在于准确定位
徐州软件产业发展首先需要城市的资源禀赋，找出软件产业发展的优势和障碍，同时了解国内外软件产业发展的格局。目前。国内外软件产业迅猛发展，全国已经产生11个国家软件产业基地、6个国家软件出口基地、11个服务外包基地城市，江苏已经形成“一城(南京)三地(苏州、常州、无锡)五园(5个国家级软件园)一带”的发展格局。结合徐州实际，软件产业的发展方略应为：以江苏虚拟软件园为依托，以主导产业为重点，以利基市场为突破口，以龙头企业为牵引，以强化管理为抓手，抓住十大产业调整振兴机遇，瞄准国际国内两个市场，硬件与软件结合，从国内到国外，从低端到高端，打造江苏软件新城。
——以江苏虚拟软件园为依托，充分共享江苏软件产业的服务资源。江苏率先在全国开创性地提出了建设国内最大的省级“虚拟软件园”的概念，江苏虚拟软件园依托全新管理手段，为物理上分散的园区发展提供强大技术支撑和商务基础。“虚拟软件园”为徐州的软件产业发展提供了良好的服务体系，徐州必须学会通过网络获得远程服务。共享这些资源。
——以主导产业为重点，打造徐州软件产业特色。围绕优势产业做文章是错位发展的关键，国内很多城市成功的经验说明了这一点，比如，苏州是电子信息产品的制造地，根据这个产业优势，发展嵌入式软件，将苏州打造成为嵌入式软件产业基地；无锡是我国集成电路发源地，围绕集成电路设计这个领域，将无锡建设成为集成电路设计产业化基地。徐州的装备制造业是优势主导产业，以徐工集团为核心的徐州工程机械产业，经济总量占到全省同行业的80％，业内素有“北徐州南长沙”的说法。徐州应当紧扣工程机械产业特色建设做文章。加强工程机械嵌入式软件和行业应用软件的自主研发，以此作为突破口，逐步形成较为完整的装备制造电子产业链。做大装备制造电子产业规模，将徐州打造成装备制造业软件城。
——以龙头企业为牵引，带动产业集聚。要把软件产业做大做强，必须实施“大企业战略”，着力引进、培植优势企业，打造“以大带小、专业配套”的软件链条，通过大企业的辐射作用，形成以优秀企业为核心，吸引相关企业集聚，影响并带动形成强大的企业舰队。徐州发展软件产业起步之时，一定要想方设法引进大企业，国际的暂时引不来，可以先引国内的大企业。没有大企业的牵引，很难带动产业的发展。
(三)发展软件产业的核心问题是软件人才
一座城市要发展软件产业，吸引企业落户，最大的砝码是人才，人才供应不足，企业就会流失，这就是软件产业与其他产业的最大区别。徐州具备了发展软件产业的得天独厚的科教资源——高等院校聚集。徐州市委、市政府应该高度重视人才对产业发展的影响，举全市之力谋划软件产业的人才发展规划。
——超前谋划。在时间上，人才战略与软件产业战略目标应同时启动。大连软件产业成功的经验就是，软件园第一锹土建东软信息学院，首先启动“教育工程”。因此，徐州应当确立“人才先行”的指导思想，超前谋划徐州软件产业发展需要什么样的人才?人才需求量多少?应当如何培养?摸清底数之后。对辖区内教育资源进行整合。
——产教互动。在人才教育方向上。要建立起人才培养与产业发展互动的格局，从人才的结构、人才的层次到人才的数量，都要紧密结合徐州软件产业定位，根据产业发展需要，有针对性地培养。既要培养软件白领，又要培养软件蓝领，既要培养软件人才，又要培养外语人才。徐州要抓住软件产业发展的契机，创新软件人才培养教育模式，由供给主导型教学模式向需求主导型教学模式转变，从学科体系、专业设置到具体的课程与教材，进行重新设计与整合。
——以本土培养为主，以吸收引进为补充。人才培养要两条腿走路，本土培养与吸收引进相结合。对于产业发展需要的高、精、尖人才，可以通过人才引进的办法获取。徐州市要制定相关优惠政策或者提供更加优厚的条件，广泛吸引国外人才和北京、上海、南京等软件发展先进城市的人才来徐州发展。
(四)发展软件产业的依托是园区建设
据有关资料称，美国的软件企业在通常环境下的成功率为16％，而在硅谷软件园区中的软件企业的成功率达到60％。从硅谷模式中提炼出的可资借鉴的经验是，以高校为依托、政府给予财政金融支持，园区高起点规划。吸引了大量的高科技人员和资本在硅谷创业。徐州发展软件产业，建设高标准的软件园势在必行。
——企业为本。企业是园区的主体，建设软件园应将软件企业的需求作为出发点和归宿，园区建设在规划布局时，要充分考虑发展软件所应具备的一系列功能。一要考虑研发支撑设施。争取省财政支持投资建设公共软硬件技术支撑平台，为软件开发、过程管理、测试和应用等软件开发全过程提供技术支持。二要考虑生活配套设施。软件经济是头脑经济，软件人才多为知识白领，对环境挑剔，生活品质要求高，他们需要网球场和健身房，需要星巴克，因此，园区的生活配套设施要充分考虑白领的需求。
——管理为魂。园区专业化的管理与服务是园区吸引企业集聚的灵魂。各地都在探索软件园的管理模式，有政府主导模式，有政企合一模式，也有政府指导下的公司化管理模式。徐州软件园的管理。可考虑采用第三种模式，即在政府指导下，由专业服务商管理。政府的服务是组织协调层面的，不可能事无巨细地为企业解决专业问题，因此，专业化的管理，能为产业持续发展创造良好的环境。
——政策为基。徐州的崛起，对于江苏意义非凡，省委、省政府应制定特别政策，支持徐州发展软件产业。在国家和省级政策的基础上，徐州市委、市政府，也应尽快制定支持软件产业发展的政策意见，对技术创新、人才引进、优势企业培养、建立软件开发研究机构、进行国际资质认证、知识产权保护等方面给予直接或间接的资金支持。
——环境为根。软件园的环境打造非常重要，软件研发是高智慧的创造性工作，是理性加激情的思维活动，需要能触发激情的环境；软件开发是高强度的脑力劳动，需要温馨幽雅、缓解疲劳的环境。国际上几乎所有的高科技园区都是环境优美的社区。是生态保护的示范区，徐州要舍得将风景优美的区位拿出来建设软件园，作为软件园，这也是提供软件研发出成果的重要背景之一。
责任编辑：戈尚达
(一)发展软件产业是贯彻落实科学发展观的必然要求
软件产业被喻为朝阳产业，是本世纪最具生命力、最具广阔市场前景的产业。软件产业具有环境污染少、资源消耗低、经济效益好、人力资源充分发挥、可郊区化、高渗透性等特质，因此，不仅其产业本身最符合科学发展观，而且通过其渗透、带动，可以促进三次产业朝着科学发展的方向邁进。纵观全省软件产业发展状况，地区发展不平衡，江苏三大都市圈，南京都市圈、苏锡常都市圈软件产业发展水平较高，徐州都市圈软件产业的发展尚处于初始阶段。徐州是江苏的人口大市。也是一座资源枯竭性的老工业基地，一方面随着经济进入新一轮增长周期的上升期，资源约束矛盾将更加突出，人口、资源、环境的压力越来越大。另一方面。徐州相对于苏南而言，尚处于后发阶段，若想在较短的时期内缩小和苏南的差距，就必须走跨越发展之路，而这方面，徐州完全具备了跨越式发展的条件。徐州具有雄厚的科教优势和人力资源优势，全市积聚大中专职业院校30所，在校大学生28万人，两院院士6人，这些是软件产业赖以发展的得天独厚的资源。同时，徐州产业基础扎实，工程机械、食品加工、光伏光电、物流商贸四大支柱产业为软件产业的发展提供了广阔的内需市场。
(二)发展软件产业关键在于准确定位
徐州软件产业发展首先需要城市的资源禀赋，找出软件产业发展的优势和障碍，同时了解国内外软件产业发展的格局。目前。国内外软件产业迅猛发展，全国已经产生11个国家软件产业基地、6个国家软件出口基地、11个服务外包基地城市，江苏已经形成“一城(南京)三地(苏州、常州、无锡)五园(5个国家级软件园)一带”的发展格局。结合徐州实际，软件产业的发展方略应为：以江苏虚拟软件园为依托，以主导产业为重点，以利基市场为突破口，以龙头企业为牵引，以强化管理为抓手，抓住十大产业调整振兴机遇，瞄准国际国内两个市场，硬件与软件结合，从国内到国外，从低端到高端，打造江苏软件新城。
——以江苏虚拟软件园为依托，充分共享江苏软件产业的服务资源。江苏率先在全国开创性地提出了建设国内最大的省级“虚拟软件园”的概念，江苏虚拟软件园依托全新管理手段，为物理上分散的园区发展提供强大技术支撑和商务基础。“虚拟软件园”为徐州的软件产业发展提供了良好的服务体系，徐州必须学会通过网络获得远程服务。共享这些资源。
——以主导产业为重点，打造徐州软件产业特色。围绕优势产业做文章是错位发展的关键，国内很多城市成功的经验说明了这一点，比如，苏州是电子信息产品的制造地，根据这个产业优势，发展嵌入式软件，将苏州打造成为嵌入式软件产业基地；无锡是我国集成电路发源地，围绕集成电路设计这个领域，将无锡建设成为集成电路设计产业化基地。徐州的装备制造业是优势主导产业，以徐工集团为核心的徐州工程机械产业，经济总量占到全省同行业的80％，业内素有“北徐州南长沙”的说法。徐州应当紧扣工程机械产业特色建设做文章。加强工程机械嵌入式软件和行业应用软件的自主研发，以此作为突破口，逐步形成较为完整的装备制造电子产业链。做大装备制造电子产业规模，将徐州打造成装备制造业软件城。
——以龙头企业为牵引，带动产业集聚。要把软件产业做大做强，必须实施“大企业战略”，着力引进、培植优势企业，打造“以大带小、专业配套”的软件链条，通过大企业的辐射作用，形成以优秀企业为核心，吸引相关企业集聚，影响并带动形成强大的企业舰队。徐州发展软件产业起步之时，一定要想方设法引进大企业，国际的暂时引不来，可以先引国内的大企业。没有大企业的牵引，很难带动产业的发展。
(三)发展软件产业的核心问题是软件人才
一座城市要发展软件产业，吸引企业落户，最大的砝码是人才，人才供应不足，企业就会流失，这就是软件产业与其他产业的最大区别。徐州具备了发展软件产业的得天独厚的科教资源——高等院校聚集。徐州市委、市政府应该高度重视人才对产业发展的影响，举全市之力谋划软件产业的人才发展规划。
——超前谋划。在时间上，人才战略与软件产业战略目标应同时启动。大连软件产业成功的经验就是，软件园第一锹土建东软信息学院，首先启动“教育工程”。因此，徐州应当确立“人才先行”的指导思想，超前谋划徐州软件产业发展需要什么样的人才?人才需求量多少?应当如何培养?摸清底数之后。对辖区内教育资源进行整合。
——产教互动。在人才教育方向上。要建立起人才培养与产业发展互动的格局，从人才的结构、人才的层次到人才的数量，都要紧密结合徐州软件产业定位，根据产业发展需要，有针对性地培养。既要培养软件白领，又要培养软件蓝领，既要培养软件人才，又要培养外语人才。徐州要抓住软件产业发展的契机，创新软件人才培养教育模式，由供给主导型教学模式向需求主导型教学模式转变，从学科体系、专业设置到具体的课程与教材，进行重新设计与整合。
——以本土培养为主，以吸收引进为补充。人才培养要两条腿走路，本土培养与吸收引进相结合。对于产业发展需要的高、精、尖人才，可以通过人才引进的办法获取。徐州市要制定相关优惠政策或者提供更加优厚的条件，广泛吸引国外人才和北京、上海、南京等软件发展先进城市的人才来徐州发展。
(四)发展软件产业的依托是园区建设
据有关资料称，美国的软件企业在通常环境下的成功率为16％，而在硅谷软件园区中的软件企业的成功率达到60％。从硅谷模式中提炼出的可资借鉴的经验是，以高校为依托、政府给予财政金融支持，园区高起点规划。吸引了大量的高科技人员和资本在硅谷创业。徐州发展软件产业，建设高标准的软件园势在必行。
——企业为本。企业是园区的主体，建设软件园应将软件企业的需求作为出发点和归宿，园区建设在规划布局时，要充分考虑发展软件所应具备的一系列功能。一要考虑研发支撑设施。争取省财政支持投资建设公共软硬件技术支撑平台，为软件开发、过程管理、测试和应用等软件开发全过程提供技术支持。二要考虑生活配套设施。软件经济是头脑经济，软件人才多为知识白领，对环境挑剔，生活品质要求高，他们需要网球场和健身房，需要星巴克，因此，园区的生活配套设施要充分考虑白领的需求。
——管理为魂。园区专业化的管理与服务是园区吸引企业集聚的灵魂。各地都在探索软件园的管理模式，有政府主导模式，有政企合一模式，也有政府指导下的公司化管理模式。徐州软件园的管理。可考虑采用第三种模式，即在政府指导下，由专业服务商管理。政府的服务是组织协调层面的，不可能事无巨细地为企业解决专业问题，因此，专业化的管理，能为产业持续发展创造良好的环境。
——政策为基。徐州的崛起，对于江苏意义非凡，省委、省政府应制定特别政策，支持徐州发展软件产业。在国家和省级政策的基础上，徐州市委、市政府，也应尽快制定支持软件产业发展的政策意见，对技术创新、人才引进、优势企业培养、建立软件开发研究机构、进行国际资质认证、知识产权保护等方面给予直接或间接的资金支持。
——环境为根。软件园的环境打造非常重要，软件研发是高智慧的创造性工作，是理性加激情的思维活动，需要能触发激情的环境；软件开发是高强度的脑力劳动，需要温馨幽雅、缓解疲劳的环境。国际上几乎所有的高科技园区都是环境优美的社区。是生态保护的示范区，徐州要舍得将风景优美的区位拿出来建设软件园，作为软件园，这也是提供软件研发出成果的重要背景之一。
责任编辑：戈尚达