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<正>建立和完善城镇及农村居民最低生活保障制度是党中央、国务院的一项民生政策,是坚持以人为本、落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求,是深入推进改革开放、全面建成小康社会的一项重大举措。最近,笔者对鄂西某县城镇居民低保救助工作和低保资金的管理与监督等方面进行了调查,发现需进一步加强城镇低保政策的严肃性和资金使用的效益。一、城镇居民低保家庭困难的原因分析