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[摘 要]随着经济的不断发展，在水利水电工程方面，国家在不断的扩大投资规模，水利水电工程的质量也在逐渐的提高，但是依旧存在一些质量方面的问题。本篇文章对水利水电工程的质量监理进行简单分析，同时分析了监理中的问题，提出相应的对策，希望可以提供一定参考。
[关键词]水利水电 工程质量 监理 问题和对策
中图分类号：U610 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）28-0122-01
引言：
在水利水电工程的建设中，加强质量的监理，保障工程的质量是永恒主体。随着经济的不断发展，国家也在不断的扩大投资规模，水利水电工程的质量也在逐渐的提高，但是依旧存在一些质量方面的问题，是我们必须重视并解决的。
一、质量监理的分析
现阶段，在水利水电工程的质量监理方面，我国的监理体制是由建设单位负责、招标与投标的机制、监理的单位进行控制、施工的单位进行保证以及政府的监理相结合。在水利水电工程中，工程的质量由建设的单位承担全面的责任，设计、施工以及监理的单位依据相关的规定以及合同承担相应的工作，质量监理的机构承担政府部门的监理职能。
（一）质量监理的机构
在质量监理的机构方面，他们能够代表政府履行监理的职能，依据相关的法规、设计的文件以及技术的标准对工程进行质量的监理，对设计单位、监理单位以及施工单位在质量方面的工作负责，同时对设计单位、监理单位以及施工单位的质量体系进行检查，对违法的行为进行有效的行政处罚。
（二）建设的单位
依据水利水电的主管部门的相关规定设立的，主动接受质量监理的机构进行的监理以及检查。依据相关的规定、工程的特点以及工程的规模，对勘测与设计的单位、施工的单位以及监理的单位进行资质的审查与招标，进行合同的监理。
（三）监理的单位
监理的单位必须要具备水利水电部门颁发的资格证书，依据监理的范围对水利水电工程进行相应监理。
（四）设计的单位
设计的单位要依据合同规定，及时的提供施工的图纸以及设计的文件，在水利水电工程施工的过程中，对施工的现场情况要随时的掌握，对设计进行优化。在阶段、单位工程以及竣工的验收中，依据相关的规定对施工的质量进行评价，对于工程的运行期间存在的隐患，设计的单位要提供解决的方案，同时对结果进行及时的追踪。
（五）施工的单位
依据国家制定的相关法规、水利水电的相关法规、技术的标准、施工的合同以及设计的文件等进行施工，同时对工程的质量负责。
二、质量的监理方面存在的问题
（一）项目法人的行为不规范
现阶段，在水利水电工程方面，项目法人的行为以及市场的秩序不规范，首先是行政的干预，建筑的秩序受到严重影响，工程的工期也受到不合理的压缩，使工程的质量受到严重影响；其次是资金方面，资金的运转方面存在问题，通常需要承包方进行垫资，导致质量的成本遭到盲目的压缩，减少了质量的投入；最后是招标不规范，存在着违规的操作、虚假的招标或者是直接的发包工程，导致在招标过程中，资质相对较低或者是没有资质的设计单位、施工单位以及监理单位参与到工程的建设。
（二）忽视建设中的行为与规范
在对水利水电工程进行质量的监理时，对于工程的实体质量过于强调，将检查工程的实体质量是否符合相关的要求以及标准作为质量的监理重点，只是对施工的过程进行监理，忽视建设中的行为与规范。单纯的对工程实体进行监理，就不能对质量进行全面的监控，依靠监理的机构对工程进行简单的检验与检查，也就不能全面的对工程的质量进行评定。
（三）政府的质量监理性质不明显
监理的人员依旧承担着质量的检查员角色，在监理的过程中，依旧是签字认可、发号施令以及对实体的质量进行评价。因此，目前在质量监理的方式方面，依旧是以对实体的质量进行监理为主要方式，政府的质量监理在执法方面具备的性质没有充分体现。
（四）监理人员方面
在工程质量的监管方面，质量监理的机构是执法机构，政府进行质量的监理可以说是依法行政。在监理人员方面，现有的人员在技术方面具备较高素质，但是对于相关的法规以及法律不能有效的掌握以及运用，在依法行政方面，意识相对较弱。
三、相关的对策
（一）加强质量的教育
在水利水电工程方面，主管的机关就是省级、市级以及县级的水利水电部门，对行政区域中的水利水电工程进行统一的监理。监理的部门通常要将监理的职能、设计的职能以及施工的职能等进行综合，依据相关的规定，监理质量的保证体系。在工程的设计方面，要符合相关的法规以及要求，如工程建设方面的法规、勘察的规程以及技术标准等等，对设计进行的质量控制要有效加强，完善相应的制度对设计的文件进行审核以及批准等。在水利水电工程施工的过程中，运用经济的手段对各个单位进行制约，保障工程的质量。
（二）注重质量的监理以及先进的科技
在水利水电工程中，相应单位要进行全面的质量监理，重视先进的科技以及技术，运用先进的手段以及模式进行监理，及时的采用先进的工艺进行施工，依靠科技的进步将监理有效加强，保障工程的质量。
（三）转变监理的模式
1.政府的质量监理方面。主要的目的是保障工程在环境方面的质量以及在使用方面的安全，依据相关的法规以及法律，以工程的质量以及各个方面的质量作为主要的内容，将质量的核验以及巡回的检查作为主要的手段。
2.将实物的监理与行为的监理有效结合。在对水利水电工程进行质量的监理时，要将微观与宏观进行结合，抽查监理与施工单位的行为，在分包单位方面，要严格检查其资质，对于关键的工序以及重点的部位要进行严格的检查，抽查质量的检测单位，将实物的监理与行为的监理有效结合。
3.將监理的方式转变。在监理的方式上，要将传统的方式进行转变，将抽检与巡查进行有效的结合，保障监理能够对工程的质量进行真实的反映。
4.建立新型的监理模式。监理服务性以及预见性的监理模式进行监理，将执法与服务相结合。在进行监理时，要针对事后、事中以及事前的控制，将事前的监理进行有效加强，提升监理的服务性以及预见性。工程的质量呈现下降趋势或者是容易出现质量问题的时候，监理人员应进行及时的现场指导，避免工程的质量受到影响。
5.建立监信息系统。在工程质量的监理方面，要建立信息系统。对监理中出现的不良行为以及影响工程质量的行为进行处罚，同时将处罚的情况向社会进行公布，这样能够减少不良行为以及影响工程质量的行为，保障工程的质量，对建筑的主体行为进行有效规范。
总结
在水利水电工程进行施工的过程中，质量的监理是非常重要的。随着经济的不断发展，水利水电工程的质量监理也在不断的提高，但是在质量监理的方面依旧存在一些问题，这些问题如果得不到解决，将会使水利水电工程的质量受到严重影响。因此，我们要针对质量监理方面出现的问题，采取相应的措施将问题解决，切实的保障水利水电工程的质量，促进水利水电事业的健康稳定发展。
参考文献
[1] 王海霖，蔡强，史庆军.水利水电工程施工质量对策[J].科技致富向导，2013（10）.
[2] 黄彬.水利工程质量监理存在问题与对策探讨[J].科技创新导报，2008（10）.
[3] 李晓松，张伊榕.加强水利水电工程质量监督的探讨[J].中国水运，2012（12）.
[关键词]水利水电 工程质量 监理 问题和对策
中图分类号：U610 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）28-0122-01
引言：
在水利水电工程的建设中，加强质量的监理，保障工程的质量是永恒主体。随着经济的不断发展，国家也在不断的扩大投资规模，水利水电工程的质量也在逐渐的提高，但是依旧存在一些质量方面的问题，是我们必须重视并解决的。
一、质量监理的分析
现阶段，在水利水电工程的质量监理方面，我国的监理体制是由建设单位负责、招标与投标的机制、监理的单位进行控制、施工的单位进行保证以及政府的监理相结合。在水利水电工程中，工程的质量由建设的单位承担全面的责任，设计、施工以及监理的单位依据相关的规定以及合同承担相应的工作，质量监理的机构承担政府部门的监理职能。
（一）质量监理的机构
在质量监理的机构方面，他们能够代表政府履行监理的职能，依据相关的法规、设计的文件以及技术的标准对工程进行质量的监理，对设计单位、监理单位以及施工单位在质量方面的工作负责，同时对设计单位、监理单位以及施工单位的质量体系进行检查，对违法的行为进行有效的行政处罚。
（二）建设的单位
依据水利水电的主管部门的相关规定设立的，主动接受质量监理的机构进行的监理以及检查。依据相关的规定、工程的特点以及工程的规模，对勘测与设计的单位、施工的单位以及监理的单位进行资质的审查与招标，进行合同的监理。
（三）监理的单位
监理的单位必须要具备水利水电部门颁发的资格证书，依据监理的范围对水利水电工程进行相应监理。
（四）设计的单位
设计的单位要依据合同规定，及时的提供施工的图纸以及设计的文件，在水利水电工程施工的过程中，对施工的现场情况要随时的掌握，对设计进行优化。在阶段、单位工程以及竣工的验收中，依据相关的规定对施工的质量进行评价，对于工程的运行期间存在的隐患，设计的单位要提供解决的方案，同时对结果进行及时的追踪。
（五）施工的单位
依据国家制定的相关法规、水利水电的相关法规、技术的标准、施工的合同以及设计的文件等进行施工，同时对工程的质量负责。
二、质量的监理方面存在的问题
（一）项目法人的行为不规范
现阶段，在水利水电工程方面，项目法人的行为以及市场的秩序不规范，首先是行政的干预，建筑的秩序受到严重影响，工程的工期也受到不合理的压缩，使工程的质量受到严重影响；其次是资金方面，资金的运转方面存在问题，通常需要承包方进行垫资，导致质量的成本遭到盲目的压缩，减少了质量的投入；最后是招标不规范，存在着违规的操作、虚假的招标或者是直接的发包工程，导致在招标过程中，资质相对较低或者是没有资质的设计单位、施工单位以及监理单位参与到工程的建设。
（二）忽视建设中的行为与规范
在对水利水电工程进行质量的监理时，对于工程的实体质量过于强调，将检查工程的实体质量是否符合相关的要求以及标准作为质量的监理重点，只是对施工的过程进行监理，忽视建设中的行为与规范。单纯的对工程实体进行监理，就不能对质量进行全面的监控，依靠监理的机构对工程进行简单的检验与检查，也就不能全面的对工程的质量进行评定。
（三）政府的质量监理性质不明显
监理的人员依旧承担着质量的检查员角色，在监理的过程中，依旧是签字认可、发号施令以及对实体的质量进行评价。因此，目前在质量监理的方式方面，依旧是以对实体的质量进行监理为主要方式，政府的质量监理在执法方面具备的性质没有充分体现。
（四）监理人员方面
在工程质量的监管方面，质量监理的机构是执法机构，政府进行质量的监理可以说是依法行政。在监理人员方面，现有的人员在技术方面具备较高素质，但是对于相关的法规以及法律不能有效的掌握以及运用，在依法行政方面，意识相对较弱。
三、相关的对策
（一）加强质量的教育
在水利水电工程方面，主管的机关就是省级、市级以及县级的水利水电部门，对行政区域中的水利水电工程进行统一的监理。监理的部门通常要将监理的职能、设计的职能以及施工的职能等进行综合，依据相关的规定，监理质量的保证体系。在工程的设计方面，要符合相关的法规以及要求，如工程建设方面的法规、勘察的规程以及技术标准等等，对设计进行的质量控制要有效加强，完善相应的制度对设计的文件进行审核以及批准等。在水利水电工程施工的过程中，运用经济的手段对各个单位进行制约，保障工程的质量。
（二）注重质量的监理以及先进的科技
在水利水电工程中，相应单位要进行全面的质量监理，重视先进的科技以及技术，运用先进的手段以及模式进行监理，及时的采用先进的工艺进行施工，依靠科技的进步将监理有效加强，保障工程的质量。
（三）转变监理的模式
1.政府的质量监理方面。主要的目的是保障工程在环境方面的质量以及在使用方面的安全，依据相关的法规以及法律，以工程的质量以及各个方面的质量作为主要的内容，将质量的核验以及巡回的检查作为主要的手段。
2.将实物的监理与行为的监理有效结合。在对水利水电工程进行质量的监理时，要将微观与宏观进行结合，抽查监理与施工单位的行为，在分包单位方面，要严格检查其资质，对于关键的工序以及重点的部位要进行严格的检查，抽查质量的检测单位，将实物的监理与行为的监理有效结合。
3.將监理的方式转变。在监理的方式上，要将传统的方式进行转变，将抽检与巡查进行有效的结合，保障监理能够对工程的质量进行真实的反映。
4.建立新型的监理模式。监理服务性以及预见性的监理模式进行监理，将执法与服务相结合。在进行监理时，要针对事后、事中以及事前的控制，将事前的监理进行有效加强，提升监理的服务性以及预见性。工程的质量呈现下降趋势或者是容易出现质量问题的时候，监理人员应进行及时的现场指导，避免工程的质量受到影响。
5.建立监信息系统。在工程质量的监理方面，要建立信息系统。对监理中出现的不良行为以及影响工程质量的行为进行处罚，同时将处罚的情况向社会进行公布，这样能够减少不良行为以及影响工程质量的行为，保障工程的质量，对建筑的主体行为进行有效规范。
总结
在水利水电工程进行施工的过程中，质量的监理是非常重要的。随着经济的不断发展，水利水电工程的质量监理也在不断的提高，但是在质量监理的方面依旧存在一些问题，这些问题如果得不到解决，将会使水利水电工程的质量受到严重影响。因此，我们要针对质量监理方面出现的问题，采取相应的措施将问题解决，切实的保障水利水电工程的质量，促进水利水电事业的健康稳定发展。
参考文献
[1] 王海霖，蔡强，史庆军.水利水电工程施工质量对策[J].科技致富向导，2013（10）.
[2] 黄彬.水利工程质量监理存在问题与对策探讨[J].科技创新导报，2008（10）.
[3] 李晓松，张伊榕.加强水利水电工程质量监督的探讨[J].中国水运，2012（12）.