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本文对我国基本养老金个人账户空账的成因进行了分析。证明了养老保险空账并不是目前普遍认为的“高积累，低消费”的结果，而是养老保险制度从现收现付制向基金积累制转轨必然出现的现象。空账产生的主要原因是责任准备金的缺失，而后者又是因为：(1)1969年近4亿元的积累基金上缴财政；(2)在“企业保险”下，企业真实缴费低于制度规定缴费；(3)在职职工个人没有缴费；(4)退休职工享受到过高的养老金待遇；(5)制度设计之初缺乏精算，规定的养老金替代率过高或者缴费率过低；(6)人口老龄化蚕食了可能用作责任准备金的企业缴费。因此，养老保险改革的成本应该由各方来分担。作者还进一步提出，空账不一定要一次性填补，填补的时机和规模要根据两个条件(社会保障基金投资收益率大于社会资本投资收益率以及艾隆条件)和现实可能而定。