我国是农业大国，农业经济在整个国民经济中所占比重较大，经过二十一多年的改革，农村的各项事业取得了长足的进步和发展。我国现代化进程正逐步加快，我国的农业、农村问题却越来越暴露出来。要加快农村社会经济向前发展，增强农业的综合生产力，需要农村公共服务体系的支撑。我国有限政府职能、农村基层组织的状况及农民的市场主体地位都要求强化支农政策、重点向农村公共服务倾斜。但是长期的“二元经济”格局，使得城市与农村发展不平衡，农村的公共服务供给与城市有很大的差距，政府将有限的财力大部分投向了城市，出现了严重的公共服务供给的城市化倾向，增加了农民的负担，影响农村经济的发展，导致了当前的社会不和谐。由于政府体制、地理条件的限制、农业生产方式、经营方式落后和劳动者素质低下等原因导致农村地区经济的发展滞后。近年来，国家虽然出台了不少特殊的政策，但效果并不理想，其中一个深层的原因就是政府对农村基本公共产品和公共服务的有效供给严重不足，加上社会对公共服务需求的不断增长，公共服务供给总体上呈现出短缺的格局，农村畜牧兽医公共服务体系就是其中之一。