江苏特色的行政文化是江苏省各级行政组织及通过授权取得行政管理主体的组织及其公务人员在行政管理中所形成的与其他省级行政地方有一定区别的主流管理理念、管理精神、管理风格和管理行为模式。江苏特色的行政文化可以凝练表述为:责任、务实、亲民、专业、公正、规范、创优、理性等十六个字,八个概念。江苏特色的行政文化源于历史,合于当代,立足江苏,辐射全国,在多年的行政实践中对提高行政管理水平和能力起着方向引领、精神支撑和模式塑造的重大作用。考察江苏的行政管理工作,不难发现还存在着形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风、政府过度干预、宗旨意识淡薄、懒政倦勤、谋人谋权不谋事等各种行政亚文化。它们对责任、务实、亲民等行政主流文化起着消解、侵蚀和败坏作用。其存在的原因是权力观变异、官本位传统、体制性缺陷、隔膜感严重、激励力不足。针对存在问题和原因,建设江苏特色的行政文化基本途径和方法一是构建行政伦理,明确政府行政必须向人民负责、受人民监督、为人民谋利的"契约文化"、"服务文化"、"责任文化";二是内化行政理念,将主流的行政文化内化为行政管理中的认知取向、价值取向、感情取向、人格取向、行为模式取向;三是建立自律机制,建立行政部门的集体荣誉感和责任心,实现行政系统内部的行为自我约束、自我矫正;四是领导帅之以正,在用人和奖惩、树立正确政绩观、树立大局利益观等方面,公平公正,带头示范,言行一致,以身作则;五是善用内外推力,对于来自政府内外的各种推动和监督力量要善于运用,借力发力,变压力为动力,进行组织文化建设,提高行政执行力和工作绩效;六是加强机关作风建设,着力打造"廉洁型"、"制度型"、"服务型"、"节约型""和谐型"、"学习型"机关,树立机关和公务人员的良好行政形象;七是培育健康人格,注重公务人员的个人人格心理建设,重视思想、理念的激励作用,发掘人力资源潜能,探索参与式管理,努力帮助解决公务人员的心理困惑和个人工作、学习、生活上的困难问题。多年来,江苏省以经济社会发展持续名列全国前茅和社会安定、富庶、文明而引人瞩目。考察江苏区域性领先发展的原因,有效、科学的行政管理所起的重大作用是不可或缺和人所公认的。分析研究江苏行政管理的水平和能力,富有江苏特色的行政文化在其中起着方向引领、精神支撑和模式塑造的重大作用。梳理江苏特色的行政文化内容,探讨建设江苏特色的行政文化建设途径,将为江苏切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,建设法治政府和服务型政府提供更多的来自行政文化方面的推动。