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本文从公共物品视角，以医疗保障为例，深入的分析我国社会保险和商业保险之间所存在的竞争与合作关系。本文实证研究分两步进行，首先应用DEA方法计算1998-2004各年健康生产效率，并以此为基础运用聚类分析方法将各省分为三类。基于此，运用面板数据模型估计社会医疗保障与商业保险对健康生产效率的影响，以此间接研究社保与商保的关系。基本结论为全国范围内商业保险与社会医疗保障存在竞争关系。若考虑地区差异，则高水平健康生产效率的地区已经实现社会医疗保障与商业健康保险的良性合作，而在中等水平以及低水平地区商业保险与社会健康保障的竞争关系更加突出。