【摘 要】
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2020年在全国范围内爆发的新冠肺炎疫情使我国进入前所未有的全国性应急状态,为保障公共利益的最大化,维护社会正常秩序运转,政府需要运用公权力对各项事宜进行规制,而在规制过程中,由于事态的突发性和紧急性,资源调配受到阻力,不得不对公民权利进行利用和限制,这在世界各国应对应急状态时皆为普遍适用。紧急状态本质上增加了政府应急征用等紧急权力,且在一定程度上对公民权利进行克减,从而达到保障公共利益实现的目的
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2020年在全国范围内爆发的新冠肺炎疫情使我国进入前所未有的全国性应急状态,为保障公共利益的最大化,维护社会正常秩序运转,政府需要运用公权力对各项事宜进行规制,而在规制过程中,由于事态的突发性和紧急性,资源调配受到阻力,不得不对公民权利进行利用和限制,这在世界各国应对应急状态时皆为普遍适用。紧急状态本质上增加了政府应急征用等紧急权力,且在一定程度上对公民权利进行克减,从而达到保障公共利益实现的目的,因此公民权利克减是应急权力的制度核心。然而,对公民权利的限制不能是没有边界的,这要求政府行使应急征用权时,需要严格依照法律原则和规定,将紧急权力把握在一定的限度之内,才能具备限制公民权利的正当性。除此之外,有限制就要有对应的保护,行政机关应时刻注意对公民各项基础权利的保护,承担相应的补偿责任。应对涉及应急征用的案例展开实证分析,对公民权利的限制与保护进行初步解读,并归纳域外有关应急征用限制与保护公民权利的经验并予以借鉴,以期总结对策对应急征用行为加以约束。
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