改革开放以来我国城镇住房发展了得了举世瞩目的成就。但由于市场本身的缺陷和转轨阶段市场发育过程的缺陷，以及我国城镇住房社会保障发展不足，住房领域暴露出了房价泡沫、两极分化等许多问题。对我国城镇住房发展中出现的问题，我国理论界尚不能给出令人满意的回答。本文旨在以效率与公平为基点，在国内外现有研究的基础上，通过比较研究、制度分析、博弈分析等工作，探讨我国城镇住房发展的模式选择与政策取向。论文全文共六章。第一章根据本文研究需要，梳理了国内外学者对效率与公平及其辩证关系的认识，新制度经济学产权和交易费用分析方法、博弈论与信息经济学的基本分析理路，以及国内学者关于我国城镇住房发展模式的相关研究。第二章对住宅经济领域内市场机制与政府干预的效率与公平作了细致探讨，得出市场机制与政府干预有机结合是实现住房良性发展的唯一选择的结论。否则，若市场机制与政府干预脱节，则公平、效率皆不可得。第三章对国际上效率优先型、公平优先型、效率公平兼顾型三类住房发展模式中的代表性国家，进行了比较研究，总结出住房发展的若干一般性规律。第四章从效率与公平的角度，回溯了我国城镇住房制度改革历程、商品住宅开发的发展历程和城镇住房社会保障的形成过程；对我国商品住宅开发模式、住宅市场及现有主要住房社会保障制度从效率与公平的角度进行了评析：分析了我国城镇住宅价格螺旋式上涨的原因，证明只有通过进一步的制度创新才可能构建有效的住宅市场。第五章研究了提高我国城镇住宅市场效率所需的制度环境与市场条件。清晰界定的房屋和土地产权、商品住宅与公共住宅相容的产权安排、不断降低的交易费用、有效的市场信息提供机制，以及非对称的业主结构有利于提高住宅市场效率。第六章提出了我国城镇住房发展应遵循的原则，从商品住宅开发、住房社会保障、住房金融、政府行为等几个方面描绘了我国城镇住房发展的目标模式，并揭示其政策含义。