党的十九届四中全会将公益慈善纳入推进国家治理体系和治理能力现代化的整体框架,强调“重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业”。公益慈善事业作为我国社会主义基本经济制度的重要组成部分,在第三次分配中发挥着越来越重要的作用,成为推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。在实践中,各方的公益力量已经壮大成为一支遍布全国、能够第一时间投入公益慈善事业的强大队伍,在助力脱贫攻坚、抗击疫情灾情和全面建成小康社会中发挥重要作用。然而,现有的研究鲜有对公益慈善与社会治理内在关系及相互作用的研究,且理论及实践的衔接性、理论概括的全面性、纵深性都有较大的提升空间。为探寻公益慈善与社会治理的内在关系,本文试图运用田野调查的方法,选取X社区慈善超市为典型个案,放置于基层社会治理（社区治理）的背景下,在为期一年的参与观察及深入访谈的基础上,收集了大量关于X社区慈善超市推动当地社区治理成功经验的原始资料。在加工及分析材料后发现,X社区慈善超市推动社区治理最显著的特点在于显性的组织化行动及隐性的公益教化作用。一方面,作为实体性的公益机构,X社区慈善超市通过多样化的活动承接扶贫济困、造福居民的功能,在社区范围内向社会公众提供公共产品和服务。另一方面,由于公益慈善本身的教化特点,社区内不同群体均在不同程度上形成了一定的社区公德及志愿精神,而这些内化的精神又进一步反映在居民的互助行为上。实践证明,X社区慈善超市对社区治理的推动作用多依赖于显性的组织化行动及隐性的精神内化,这种特殊的组织形式能够尽可能吸纳社区内不同的异质性群体参与,并在不断的组织化行动中使社区内成员“由个体走向群体,由原子化走向了组织化”。笔者将这一发展实践概括为嵌合型动员模式,认为公益慈善在实现自身使命、纳入的过程中有显性的服务功能、财富分配功能,更附带隐性的社会成员联结、社会资源整合等作用。这一发现对推进国家治理体系和治理能力现代化有重要的现实意义,值得进一步研究深挖。基于此,本研究结合嵌入理论、资源动员理论及新公共服务理论,提炼出公益慈善参与社区治理的“嵌合型动员”模式。“嵌合型动员”模式指公益慈善机构（或公益慈善事业）在共治共建共享的社会格局下,通过嵌入社区,以在地化和组织化的行动,借助公益慈善的感化及动员作用,激发社区居民公共精神、提高社区凝聚力而形成的共意动员模式。这一模式重新定义了公益慈善与社区治理之间的关系,呈现了公益慈善从嵌入社区到双重动员（资源动员、成员动员）再到完成嵌合的整个过程。其中,双重动员环节是“嵌合型动员”模式中最关键的环节,它决定了公益精神渗透社区范围的延展度,也决定了最终公益慈善动员的层次深度及社区治理的效果时效性。总体来说,“嵌合型动员”模式围绕着志愿精神、社会公德、利益共同体三大支柱,表现为社区资源、社区居民及社区关系三大部分之间的互动。“嵌合型动员”模式的提出试图为当前公益慈善及社会治理领域注入新的活力,为国家和社会关系提供一个新的微观切口,为中国新时期的治理现代化体系做出贡献。