随着我国国民经济的快速发展,道路运输乃至整个交通运输体系都得到了空前的快速发展。但是由于我国经济发展存在着较严重的区域失衡,人口规模超常规发展,以及历史欠帐太多等因素,形成了运输发展落后于国民经济发展的局面,道路运输供求矛盾极为突出,致使交通“瓶颈”现象严重。对于道路交通“瓶颈”现象,很多专家学者以及权威机构,都提出了不同方面的解决方案。有局部的也有整体的;有短期的也有中长期的;有借鉴国外的也有本土的。笔者认为:从公共管理的视角看,道路运输的供求失衡,存在政府失灵和市场失灵的共同原因。改革开放后,道路运输市场经历了较高程度的自由发展,极大地促进了运输需求的增长,也促进了国民经济的发展。但是,进入20世纪90年代末之后,由于道路运输市场的过度自由发展,加之政府在道路规划建设、产业政策引导、交通法规建设、环境保护政策、归费征收以及区域均衡等方面,出现了较长时间的缺位,造成了交通阻碍经济发展、社会进步和破坏环境等严重问题。尤其是地方政府在创造环境、引导市场方面显得经验不足。之所以出现政府失灵的现象,纠其根本原因是政府在道路运输治理方面缺乏科学的决策机制,从而导致了决策短视,缺乏前瞻性。因而,对道路运输供求进行科学预测,并在此基础上提前规划,合理布局,是解决道路运输供求矛盾的根本出路,也是本文研究的目的。本文共分四章。第一章,运用大量资料对道路交通运输的特点、作用,以及我国道路运输的供求现状作了较详尽的阐述。第二章,对我国及其他发达国家的道路运输发展状况作了多方位对比,以找出我国现行交通体系,尤其是道路运输体系中存在的诸多问题。第三章,通过对未来我国道路运输的发展规模以及社会对道路运输发展的需求进行一系列预测,得出我国2005年和2010年两个目标年的道路总里程、道路密度、车辆保有量、车辆结构、运输市场需求等指标,预测我国中短期道路运输供求的发展方向。第四章,结合预测结果,提出了关于道路运输可持续发展的管理策略。