我国《民法总则》已将农村集体经济组织定位为特别法人,在此背景之下,研究该类法人的内部构造尤为必要。其中,成员资格认定问题是基础性问题、先决性问题,是在设计该类特别法人内部构造的过程中无法回避的问题。成员资格认定问题若不能得到合理解决,农村集体经济组织的法人化进程则难以切实推进。除引言和结语外,本文共分为四个部分:第一部分,当前成员资格认定工作存在的问题。当前成员资格认定工作中主要存在着以下问题:法源多样性所带来的规则适用困境问题;认定标准多元化所带来的规则协调性不足问题;具体认定机制松散所带来的成员资格认定问题难以被实质性解决和制度路径不清问题;多重司法处理态度并存所带来的司法机关在处理涉成员资格案件时存在矛盾做法和权威性不足问题。第二部分,当前地方规范中的成员资格认定实践与评述。对地方规范中成员资格取得、丧失和保留的一般认定依据及其所适用的群体进行梳理归纳,可以窥见成员资格认定问题在地方实践中的发展趋势:一是对户籍关系作为单一认定依据的弱化性倾向在地方实践中明显有所增强,仅以户籍关系作为成员资格认定依据的唯户籍论标准已经不能适应农村社会的发展状况。二是在成员身份的准入问题上,各地实践中存在着一定程度的放宽趋势。三是在成员的退出机制上有一定盘活,构建完备的成员资格制度,不应一味的限制准入,还应深入考量退出机制在成员资格认定制度中如何进行合理架构。四是民主协商在成员资格认定问题上的应用有所加强。民主协商作为一种具有灵活性的处理方式,对合理解决成员资格认定问题颇有助益。五是地方规范在弱势群体保护问题上已经明显有所发力。第三部分,当前司法实践中的成员资格认定规则与评述。当前司法实践中主要采取户籍关系、生活保障因素、生产生活状况、权利义务关系作为成员资格的认定基础,相关认定依据及考量因素呈现出明显的多元化特征。各类因素能够在个案中进行灵活组合,是通过司法手段解决成员资格认定问题的优势,也更有助于实现个案中的司法正义。此外,司法实践在裁判依据与地方规范的衔接方面已经有所加强,表现为运用地方性法规、地方政府规章、其他规范性文件、村规民约、农村集体经济组织章程及决议等进行裁判说理。第四部分,成员资格认定的体系构建与制度再造。在立法层面,《农村土地承包法》第六十九条已经指明了成员资格认定问题未来立法的方向性,在立法体系构建上,应当首先解决各地规则的协调性不足问题,注重未来立法与现有规范的衔接。在司法层面,应当肯定成员资格认定问题的民事可诉性,村民自治事项司法不宜进行干预、无法可依等并非人民法院拒绝裁判的合理理由。在制度路径层面,应回归农村集体经济组织特别法人的自治性制度本源,在现阶段宜构建“政府部门进行行政指导、农村集体经济组织及其职能代行机构进行具体认定和内部救济、农村土地承包仲裁委员会及人民法院进行外部救济”为核心内容,行政、自治、司法（仲裁）联动的制度路径。