农业保险对农民收入增收效应的实证研究

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农业作为我国经济发展的基石,是我国基础产业,关乎国计民生。我国农业发展面临自然、市场以及技术风险等,因此农民生产经营活动面临许多不确定性,农民的经营性收入也难以稳定增长。为切实保障我国粮食安全和农业稳健发展,促进农户收入水平提高和生活条件改善,我国政府对农业产业发展给予了高度重视。自2007年开始,我国正式开始实施农业保险试点政策,将内蒙古自治区、吉林省、江苏省、湖南省、四川省和新疆维吾尔自治区纳入试点范围,此后陆续将其余省份也纳入农业保险保费补贴范围,于2012年完成了对全国31个省、市和自治区的覆盖。在我国从传统农业向新型农业转型的过程中,农业保险起到了关键性的作用,帮助农民大大减轻了投保负担,使得农民有更多选择机会,也愿意去经营高风险高收益作物,并且在农业风险事故发生以后,农民能够得到及时的经济补偿,大大降低了农民的损失,帮助农民更快恢复生产,不会由于一次风险事故影响持续性经营。总之,农业保险在灾前能够为农民减轻保费负担,灾后能够为农民提供直接的经济补偿,对于稳定农民生产和保障农业经济发展具有重要作用,因此本文研究农业保险对于农民收入的增收效应具有重要意义。本文的具体研究问题是:1.农业保险发展水平对于农民人均收入的影响是否具有门槛效应?2.农业保险保费补贴政策的试点,对农民收入的增收效应有多大?对于第一个问题,本文采用门槛回归模型来研究农业保险发展水平对于农民人均收入的影响。本文选取的是与农业生产活动关系紧密的农民人均经营性收入作为被解释变量,选取农业保险密度、农业保险补贴、财政支农力度、农业保险补贴和财政支农力度的交互项、农村人力资本水平、农村人均固定资产投资和人均农用机械总动力作为解释变量和控制变量。在该部分,本文的第一个创新之处在于引入了农业保险保费补贴和财政支农力度的交互项作为一项关键控制变量,探究农业保险保费补贴对于财政支农作用的边际效应。研究发现,农业保险密度、农业保险补贴、财政支农力度、农村人力资本水平、农村人均固定资产投资和人均农用机械总动力对于农民人均经营性收入均具有显著的正向促进作用,农业保险保费补贴和财政支农力度的交互项的回归系数为负,表明农业保险保费补贴对于财政支农作用的边际效应为负。此外,本文还引入农业保险密度和农村人均人力资本水平作为门槛变量,通过对其分别进行门槛回归,发现两个门槛值都显著存在,农业保险密度存在三重门槛效应,农村人力资本水平存在单一门槛效应,随着农业保险密度和农村人力资本水平向上跨越门槛值,农业保险发展水平对于农民经营性收入的影响越来越大,弹性系数逐渐增加。这说明,农业保险密度越高,农村人力资本水平越高,对于农业风险和农业保险的认知会更加深入,也更容易运用现代化的农业生产技术,从而能对农民的经营性收入产生正向促进作用。对于第二个问题,本文创新性地使用合成控制法进行该领域的案例分析,以探究农业保险保费补贴政策实施的效果。本文选定2007年首批作为农业保险政策试点之一的内蒙古自治区作为处理对象,利用其余13个未受到政策干扰的省份作为控制组,创建一个“合成内蒙古自治区”,该“合成内蒙古自治区”和真实内蒙古自治区在政策实施前各方面都比较相似,从而可以探究政策实施对真实内蒙古自治区造成的处理效应。实证结果表明,自2007年农业保险政策实施开始,真实内蒙古自治区和“合成内蒙古自治区”之间的人均经营性收入出现明显的差值,即“处理效应”,表明农业保险保费补贴政策对于内蒙古自治区的人均农业经营性收入产生了正向促进作用。最后,本文在实证研究的基础上,提出了对于农业保险发展的相关政策建议,以期促进农业经济的繁荣和农民收入水平的提高。根据本文的实证结果来看,农业保险密度和财政支农力度对农民收入具有正向促进作用,因此应该扩大农业保险覆盖范围,加大财政支农力度;农业保险密度对农民经营性收入的影响受到农村人力资本的限制,应该提升农民教育水平,增强农户参保意识;在此基础上,应该对现行的农业保险补贴政策进行丰富,鼓励开发特色化的农业保险产品;最后,我国农业保险领域法律法规比较薄弱,应大力完善,并且应该监督承保机构加强风险管控能力。
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