G市L区产业扶贫资金使用情况调研报告

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为了推进产业扶贫,2016年农业部明确提出了要通过发展特色产业,制定贫困地区特色产业发展规划。相对于“输血式扶贫”,产业扶贫是“造血式扶贫”,是提高贫困地区村庄和农户自我发展能力的根本举措。产业扶贫资金是中国在“精准扶贫”时期为扶持、发展贫困地区特色产业扶贫项目而投入的资金。然而,目前我国产业扶贫资金在使用和绩效评价中还存在问题,这些问题在一定程度上削弱了产业扶贫资金的使用效果。基于此,为顺应时代的需求,调研报告结合相关文献研究成果,以贫困恶性循环理论、新公共管理理论、公共支出绩效评价理论以及可持续发展理论为基础,对G市L区的产业扶贫资金的使用情况及使用效果展开实地调研,探析产业扶贫资金在使用过程和绩效评价中存在的问题并分析成因。调研发现,在资金使用的过程中,存在扶贫项目缺乏市场竞争力、企业在扶贫中牵引作用不强、资金投入沦为“政绩工程”以及资金混用或闲置等问题;同时,绩效评价体系本身的考核指标也有待完善。针对前述问题,调研报告结合相关政策、研究成果以及扶贫工作人员的实践经验,提出了以下建议:在资金使用时要加强市场调研、提升企业主导地位、兼顾强化扶贫意识和工作能力以及创新资金的使用和监管机制等,在绩效评价中重点考虑产业扶贫可持续、综合性和个性化指标。最后,调研报告以促进扶贫产业的可持续性发展为目的,在提高产业扶贫工作质量、强化资金使用效果的同时,也为今后开展扶贫资金绩效评价工作提供考核思路,为“后扶贫时代”进行财政扶贫资金管理时提供参考方向,进而实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
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