PPP模式下A县政府融资平台债务风险防范研究

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随着国民经济建设发展,对基础设施建设的需求急剧增长。近年来,国家大力推广政府和社会资本合作模式,地方政府借鉴国外经验,倡导PPP融资模式,鼓励通过社会融资来缓解财政压力,PPP项目数量快速增长。但是在PPP模式运行中,也暴露出诸多问题,加大了地方政府隐性债务风险,给政府融资平台带来很大的债务问题。案例通过借鉴国内外专家学者的文献,基于公共产品理论、债务风险管理理论等,定量定性分析风险识别、风险评估等风险管理流程方面内容。案例以A县政府融资平台为研究对象,综合运用多种研究方法,结合A县及其政府融资平台的发展现状,识别分析PPP项目运营过程对A县政府融资平台产生的债务风险因素。第一步先通过核对表法和专家调查法两种方法的结合识别出A县政府融资平台目前存在的债务风险,确定风险清单,根据融资平台的债务现状分析得出其在股权支出、项目配套事项、可行性缺口补贴以及绩效付费方面存在一定的风险;第二步利用层析分析法,为A县政府融资平台的债务风险构建风险指标体系,并对各个风险因素赋值、计算,得到各风险因素权重排序,再结合模糊综合评价法得出债务风险的大小。最后针对风险评估结果分别提出相应的风险防范措施,具体如下:针对股权投资支出风险提出完善预算管理体系、加强资金管理的应对措施;针对项目配套风险提出建立风险预警机制、完善风险分配机制及规范PPP项目入库工作的应对措施;针对可行性缺口风险提出完善财政能力评价体系、加强总量预算约束及健全中期预算控制的应对措施;针对绩效付费风险提出完善PPP绩效管理及明确问责机制的应对措施。地方政府融资平台引入PPP模式,虽然能够促进我国社会经济发展和公共服务水平的提高,但同时也带来了一些新型问题。为了保证政府财政的可持续发展,强化对这些问题的研究,应采用合理的对策来规避地方政府融资平台面临的债务风险。因而对PPP模式下政府融资平台债务风险防范进行研究能够减少地方政府的债务问题,缓解财政压力。
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