法治政府是一个有限政府、责任政府和阳光政府,必然要求民主和法治。我国在建设法治政府的过程中,必然要不断完善和发展社会主义民主,使广大人民获得更加充实的民主权利和更加顺畅的利益表达方式,公众参与作为公民直接参与公共决策的有效方式,是社会主义民主的重要实现形式,对于实现公民权利、促进社会民主化进程有重要意义,进而反过来也推动法治政府的建设。本文将从公众参与的概念,公众参与与法治政府的关系入手,对公众参与在我国的发展历史及其现状,公众参与在代议制民主下的作用,如何充分在坚持代议制民主的制度下,充分发挥社会功能公众的积极性,参与到法治政府的建设中,为法治政府建设发挥应有的作用。针对公众参与法治政府建设的动力模式,现在主要有自上而下的政府推动型和自下而上的民间推动形式,通过对这二者的分析,指出他们各自的优点与存在的问题,我们得出了两者的结合模式,即将自上而下与自下而上的有机结合,破解了单一动力模式的弊端。继而我们对参与中的听证进行了分解,听证作为一种重要的参与模式,也有其自身局限,通过对原因的分析,提出了对完善以听证为重要方式的公共决策机制。最后从各参与主体——公众、专家和政府展开,阐明了个主体的优势与制约性,为完善法治政府建设中的公众参与提出了一些有意的思考。