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保障措施是WTO法律规则中至关重要的一项例外制度,指当进口急剧增长,并对进口国国内相关产业造成严重损害或严重损害威胁时,进口国政府采取的一种进口限制措施。在WTO多边贸易体制中,保障措施机制被视为具有“安全阀”作用,其功能在于划定成员承担减让义务的界限,用以协调各成员共同和长远利益与某些成员眼前利益的矛盾与冲突,平衡各成员的利益,维持多边贸易体制的稳定。保障措施作为救济产业损害、平衡贸易利益的重要贸易政策手段,其作用已日益受到WTO成员的重视。 我国加入WTO后,一方面意味着贸易环境更加公平,贸易机会逐渐扩大,这同时可能使许多具有传统竞争优势的产品遭遇其他WTO成员频繁的保障措施调查;另一方面,我国国内仍有许多产业缺乏国际竞争力,面临国外产品的冲击而急需我国建立完善的、符合WTO规则的保障措施机制加以保护。因此,研究我国入世与WTO的保障措施制度意义重大。 本文以《保障措施协议》为主线,从回顾GATT/WTO保障措施制度的历史发展展开分析,阐述了保障措施制度的主要内容及其适用特点(主要是与反倾销措施相比较),并对援引保障措施的案例统计资料和各国典型的国内保障措施立法进行了分析评价。在此基础上,提出相应的政策建议,认为我国应该认真对待中美协议中的“特殊保障条款”,尽快公布施行《保障措施条例》,并从如何应对国外针对我国的保障措施调查和如何运用保障措施保护我国国内产业两方面做好准备,迎接入世挑战。