黑龙江省基层林业站职能定位问题研究

来源 :东北林业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:shena011
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林业发展关系到森林生态的有序发展和林区的经济发展,对于国家的整体社会发展有着十分重要的意义。基层林业工作站作为乡镇的基层林业工作机构,承担着“政策宣传、资源管理、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能。基层林业工作站处在林业生态建设的前沿,是林区政府和上级林业主管部门联系辖区内林农的桥梁和纽带,同时也是各项林业工作开展的落脚点,在整个林业发展过程中起到至关重要的作用,是整个黑龙江林区生态林业和民生林业建设的重要保障力量。基层林区为实现林业可持续发展和更好地为当地林农提供服务,必须全面明确自身职能,完善职能建设,从而正确履行其职能,更好地为林区发展做出长足且有利的贡献。与此同时,随着事业单位分类改革和集体林权制度改革的稳步运行,黑龙江省基层林业工作站的职能也发生了相应的改变,职能定位要根据国家的相关政策进行调整,从而保证基层林业工作站更好地为推动黑龙江省生态文明建设做出贡献。本文通过对黑龙江省基层林业工作站职能定位的研究,为基层林业工作站在事业单位分类改革和集体林权改革的背景影响下提供新的思路和调整策略,通过对基层林业工作站职能定位的确立,帮助基层林业工作站提高服务效率和整体服务水平,充分发挥基层林业工作站服务林农的基本职能,在做好林区各项服务的同时,实现林区可持续发展。首先,通过对国内外目前已有研究的了解以及文献研究法,明确了基层林业工作站这一概念以及基层林业工作站的职能界定,并以新公共服务理论和系统管理理论为依据对黑龙江省基层林业工作站职能定位研究应用的理论进行了阐述。其次,根据对黑龙江省基层林业工作站的实际调查情况,阐明了目前黑龙江省基层林业工作站在职能定位上的现状,分析了存在的问题和产生问题的具体原因,指出了基层林业工作站存在“缺位”“越位”等问题。再次,针对目前存在的问题分析了影响基层林业工作站职能定位的几项关键因素,主要包括自然因素、经济因素、政治因素以及社会因素,从而确立黑龙江省基层林业工作站职能定位应当遵循的原则。最后从保护森林资源、林业科技服务和社会化服务三个方面对黑龙江省基层林业工作站进行职能定位,并针对定位内容提出相应的保障措施。
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