云南数字政府服务质量研究——以“一部手机办事通”为例

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随着大数据等信息技术的创新和应用,我国“互联网+政务”进入了智慧化和数字化新时代。各政府部门大力推动数字政府建设,积极促进了政府管理向数字化转变,以“互联网+”为牵引、以人民为中心、以数据共享和集约化应用为导向,形成了政务服务线上线下一体化协同的新业态发展模式,实现了政府、企业、公众多方协作,推动了管理体制、信息技术、公共服务、政府治理的创新和发展。政务APP作为数字政府服务的重要范畴之一,近年来如雨后春笋般迅速发展,在拓宽政务服务渠道、提高治理效能、推进服务型政府、智慧政府、数字政府的建设中起到了至关重要的作用。然而,随着政务APP的不断普及,暴露出了公众认可度不高、实用性不强、功能不完善、系统漏洞多等诸多问题。云南数字政府战略规划“一部手机”系列中综合性最强的政务APP“办事通”,整合了数据共享、支付、电子证照、智能决策支持、事项目录和服务管理七个子系统,首家利用语音办事和政务智能推荐功能,上线两年以来,取得了飞速的发展,也存在着通办事项占比较低、零跑腿事项占比不高等问题。因此,利用新公共服务理论、无缝隙政府理论、服务型政府理论,运用SERVQUAL模型,对云南数字政府服务质量进行评价显得十分重要和必要。本文选择了云南省“一部手机办事通”为实证研究对象,采用文献分析方法、问卷调查法、比较研究方法,探讨了数字政府服务的内涵和政务APP的特点,分析了“一部手机办事通”服务质量存在的问题和成因;运用SERVQUAL模型,构建了以有形性、可靠性、交互性、安全性、移情性和协同性六个方面的服务质量评估模型;借鉴上海一网通办的优秀客户端“随申办”APP的优秀案例,结合服务型政府的价值取向,在数字化思维、组织架构、业务流程和人才四个维度探讨“一部手机办事通”服务质量提升的路径:增强大数据思维,培育数字文化理念;聚焦用户需求,完善整体组织架构;优化政务服务流程,创新特色发展模式;重视人才培养,提高数字能力。
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