我国从1978年改革开放到现在，经济在取得快速发展的同时，各行各业也相继取得突飞猛进的发展，企业的国际化与全球化进程不断加快。我国经济、市场所焕发出来的活力与生机也不断吸引着国外资金纷纷进驻，近年来，我国外商直接投资和利用国外贷款的速度与规模也在极速攀升。从上个世纪1990年到目前为止，我国利用外资的形式也开始由传统的吸收外资快速朝着外商直接投资转化。所谓外商直接投资，即Foreign Direct Investment，FDI，也被称为国际直接投资，其强调控制经营管理权并为最终谋得利润服务，毫无疑问，外商直接投资对于我国经济进步、企业发展有着不可替代的重要作用。　　从我国发展现状来看，吸收外商直接投资有两个方面的作用，其一能够有效弥补国内企业发展时产生的资金短缺现象，其二能够促进国内生产、经营与管理技术的提升，在增强竞争实力、优化产业结构的同时能够增强我国对外贸易的竞争力，增强我国企业在国际市场中的核心竞争力，快速推动我国经济健康、有序发展。但不可否认的是，与外商直接投资蓬勃发展形成明显对比的是在华的外商直接投资在各个地区的投资分布严重失衡，概括来说，外商直接投资多是集中于国内中部地区与东部地区，而西部地区与东北地区的外商直接投资规模与利用比重均较小。因为我国利用外资规模与金额的严重倾斜，其“东、中高而西低”的特点导致我国东部、中部与西部、东北的经济发展产生了越大越悬殊的差距。基于此，西部地区怎样做好吸引外资及提高利用外资质量就成为相关地区与政府必须重视并关注的战略课题。　　重庆作为我国西部发展的代表，其自直辖以来，重庆经济快速发展催生了大量的投资机会，吸引国内外客商纷至沓来，但是重庆不同地区与县域在利用外资质量与利用水平上严重失衡。重庆北部新区作为重庆利用外资的缩影，其外资利用的情况、质量及在重庆外资利用总体中所占的地位如何均缺乏专题研究，所以本文以重庆北部新区政府利用外资发展现状及存在问题作为研究案例，期待相关研究能为优化政府行为，促进地方政府利用外资健康发展提供有益的借鉴与参考。　　本文采用理论分析和实证分析相结合、多指标综合评价法、比较分析法等多种研究方法，通过缜密的分析，形成了以下主要观点和结论:第一，北部新区利用外资增长速度较快，规模和质量不断增强，在全市排名靠前，但是增速不稳定，产业结构布局也不尽合理，汽车制造和房地产业受全球竞争和国际金融危机的影响较大，却占了新区利用外资绝大部分比例，不利于新区可持续发展;第二，通过指标分析，北部新区业绩指数明显高于其他地区，说明新区利用外资业绩良好;通过分析北部新区利用外资对经济发展、企业经营的本土化程度、对出口的影响、对产业结构、税收贡献等5个方面的影响，得出新区存在重引进、轻管理的问题;第三，从政府公共管理的角度出发，针对北部新区利用外资存在的问题，对新形势下优化政府行为，促进利用外资健康发展提出了相关政策建议。本文指出当前北部新区在利用外资方面应着力于抓住关键，统筹协调，科学合理地进行招商引资;努力优化利用外资产业结构;推动利用外资常态化发展，以实现北部新区经济的可持续发展;积极营造良好的经济发展环境;完善政府绩效评价标准;大力开发人力资源素质，提高职能部门办事效率，从根本上解决北部新区政府在利用外资过程中存在的问题，进而促进北部新区利用外资全面健康发展。