食品是人们赖以生存的物质基础,食品安全是广大群众身体健康和区域经济社会发展最基本的保障。能否让广大人民群众在食品安全问题上安心顺心放心,是对基层政府治理体系和治理能力的一项重大考验,既关系到基层政府在广大人民群众心中的威信和形象,又影响着一个地区经济社会发展大局的和谐稳定。近年来,我们国家越来越重视食品安全,接连制定了多项政策法规,曝光了一桩桩食品安全领域违法违规行为,查处了一大批黑心商家以及涉事单位和部门,食品安全监管取得了显著成效。但广大群众关心关注的食品安全问题仍然频频发生,“脚踩酸豆角”、“土坑酸菜”、“木薯粉条”等事件严重影响了消费者的饮食安全和身体健康,食品安全监管想要达到先进水平,还有很长的路要走。本文以黑龙江省北部H县作为研究对象,从食品安全监管效能的角度切入,综合运用市场失灵理论、服务型政府理论、信息不对称理论和治理理论,在前期阅读文献、查阅书籍、走访调研、收集资料的基础上,梳理出H县食品安全监管的现状及问题,通过指标体系构建、实证实例分析等方式进行深入研究,结合其他地区食品安全监管方面好的经验和做法,有针对性地提出提升H县食品安全监管效能的对策建议。本文的研究主体共分为三个部分。第一部分:H县食品安全监管现状与存在问题。首先通过前期的调查和访谈,在整合归纳的基础上,围绕食品安全监管范围、机构设置、队伍结构、制度建设和处置流程五个方面,总结出H县目前的食品安全监管工作体系,从压实食品安全监督管理责任、实施食品安全监管专项整治行动、开展食品安全“诚信经营、放心消费”创建活动和简化食品生产、经营主体办事流程四个方面,归纳了H县食品安全监管工作的主要做法,在此基础上梳理出H县目前食品安全监管工作中存在的不足之处,分别为食品安全监管力量配置不尽合理,监管方式、手段、技术不够有力,食品消费者与政企之间存在信息不对称,社会性监督机制不够完善。第二部分:H县食品安全监管效能评价。在借鉴效能评价和食品安全监管领域相关文献的基础上,基于H县食品安全监管现状构建了一套食品安全监管效能评价指标体系,包括食品安全监管成本评价、质量评价、组织评价、满意度评价四个方面。通过德尔斐法、访谈法、问卷调查法对H县A、B、C、D四个行政区的食品安全监管工作进行实际评价,最终得出综合评价结果为“较好”等次,各区各维度具体评价结果有所不同,反映出监管成本方面工作成果比较明显,监管质量、群众满意度、组织体系等方面仍有较大提升空间。第三部分:H县食品安全监管效能的提升路径。该部分也是本文的结论部分。主要结合H县食品安全监管效能的评价结果,充分借鉴广西南丹、浙江嘉兴和江苏淮安等国内食品安全监管的经验,分析得出提升H县食品安全监管效能,需要在控制并优化成本管理,提高成本效能的基础上,进一步加强组织体系建设,提高组织效能;统筹抓好监管质量,提高质量效能;鼓励动员多方参与,提高食品安全监管群众满意度。希望论文的研究成果能够为推动H县加快创建国家级食品安全示范城市提供现实路径,为其他地区科学评价食品安全监管工作,提升基层政府食品安全监管效能提供借鉴和参考。