温州市宅基地有偿退出政策实施存在问题与对策研究

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加快推进农村宅基地退出,是促进城乡协调发展,助力浙江共同富裕先行区创建的重要举措。“七山二水一分田”的温州,越来越多的农户选择进城追求更好的生活条件,加剧城市建设用地紧张;同时大量温州人外出经商,导致农村大量土地闲置,宅基地利用率低,出现“一户多宅”、“面积超标”和“旧宅闲置”等问题,土地资源供求矛盾更加尖锐,推进农村宅基地退出已成为温州发展的必然选择。本研究主要以温州所属瓯海区、瑞安市、乐清市、平阳县和龙港市为调查研究区域,运用文献分析法、实地问卷调研法和统计分析法研究温州市宅基地有偿退出政策实施现状,分析存在的问题及成因。为了进一步分析温州市宅基地有偿退出的影响因素,论文分别面向农户、村干部及其他公务人员设计并发放共240份问卷,回收218份有效问卷,运用SPSS回归分析软件建立二元logistic回归模型进行科学分析。研究发现:个人特征和家庭特征因素、宅基地特征因素、宅基地退出补偿标准因素、宅基地退出主导方式因素、宅基地退出补偿方式因素、宅基地退出补偿资金因素等不同程度上影响宅基地有偿退出政策的有效实施。对于温州市宅基地有偿退出政策实施效果,面对基层干部的调查表明,宅基地退出作为一项系统性工程,涉及到广大群众的切身利益,在实际推进中还有很多困难。从政策实施角度来看,温州市当前农村宅基地退出方式以政府主导为主、企业和社会组织参与度低;补偿方式区域内不统一、难以满足农户期望;宅基地退出补偿资金来源单一、缺口较大等。针对以上调查分析中发现的问题,论文提出了温州市的宅基地有偿退出的优化对策:尊重农户退出的意愿,保障农户退出的权益;制定合理的宅基地退出补偿标准;健全农村宅基地退出社会保障体系;协调和激发各主体在宅基地退出中的积极性;构建宅基地“市场化+证券化”退出主导方式;拓宽宅基地退出补偿资金筹措路径。希望本研究中发现总结出的温州市宅基地有偿退出政策实施中存在的问题,以及提出的针对性优化对策和优化建议,能够为解决温州市土地资源供求矛盾,促进城乡协调发展,助力浙江共同富裕先行区提供有益借鉴。
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