【摘 要】
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反腐败预防优先理念是指基于对腐败本质、腐败成因和反腐败实践的理性认识形成的反腐败思想,它揭示了反腐败行动所应遵循的价值理念,致力于通过系统地消除腐败滋生的原因和条
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反腐败预防优先理念是指基于对腐败本质、腐败成因和反腐败实践的理性认识形成的反腐败思想,它揭示了反腐败行动所应遵循的价值理念,致力于通过系统地消除腐败滋生的原因和条件预防腐败的发生。反腐败预防优先理念强调在反腐败的策略选择中着眼于防患未然,防患腐败于发生之前,即通过采取事先预防措施使腐败不发生;通过突出惩治的特殊预防和一般预防功能,使腐败者不再腐败、潜在腐败者受到警示和教育,以改变片面追求事后惩治而不能从根本上消除腐败不断发展蔓延的现状。本文在评析与整合既有腐败成因理论的基础上,提出了腐败成因的系统结构观点,系统地揭示了腐败产生的直接原因、基本原因和根源,并使之成为确立预防优先理念的重要基础。文章进一步探讨反腐败预防优先理念的正当性,充分论证了腐败的责任承担在社会,需要消除社会因素预防腐败;进而提出腐败问题是一个国家治理问题,需要通过国家善治来预防的观点;同时通过反腐败成本与收益的分析,阐明预防腐败比惩治腐败更具有经济性,所以,选择预防优先理念能有效遏制腐败。本文在深入研究反腐败预防优先理念的基础上,展开对反腐败预防优先理念实现路径的研究,指明了当前实现反腐败预防优先理念的关键所在,提出合理引导社会冲突、实现分配正义,进而均衡社会结构和促进制度公平,将腐败控制在最低的水平,从而使反腐败预防优先理念的重大意义得以彰显。本文最后结合中国现实和反腐败理念的研究,提出反腐败预防优先理念对中国反腐败的启示。结论部分在总括全文的基础上,提出预防优先理念是针对腐败本质、符合反腐败需要的理性选择;社会应当理性对待冲突、合理引导冲突,发挥其正面功能,实现社会正义。
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