参与式治理视角下农村厕所改造研究 ——以H县为例

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农村厕所改造是乡村振兴战略实施中的一项重要工作,关系农村卫生条件的改善和农民生活质量的提高。国家强调“小厕所,大民生”,在“厕所革命”中投入了大量的财政支持。虽然目前全国农村卫生厕所改造已取得一定的成功,但同时也暴露出重数量、轻质量和农民的户厕使用率低、满意度不高等问题。本文所关注的基于参与式治理视角下农村厕所改造研究对于优化地方农村厕所改造具有一定的理论价值和现实意义。本文的出发点在于,在“厕所革命”保障农民的身体健康和人居环境卫生的初衷的大背景下,参与式治理能够让农村厕所改造政策的落实更加符合地方的乡土文化和村民的生活习惯,故而提供让农民能够积极参与并且满意的厕所改造服务是民生领域的核心问题。目前,基于参与式治理视角,已有诸多关于社区治理、参与式预算角度的研究,鲜见在在农村厕所改造角度开展研究。本文在回顾已有的参与式治理研究的基础上,剖析农村厕所改造的农民参与治理和公众满意度内涵,梳理农民参与农村厕所改造的实现路径、影响因素和治理效果,基于农户的主观视角,通过实地调查法和个案研究法对H县的厕所改造过程进行分析,以期为今后H县的厕所改造持续推进工作提供一些参考和建议,主要内容如下:首先,介绍研究背景及研究意义;对农村人居环境治理、农村厕所改造和户厕等概念进行界定,阐述相关理论基础,即参与式治理理论、满意度理论。其次,对H县的农村厕所改造现状进行了论述;交代了调查区域、对象和方式;以访谈获取的资料和问卷调查数据为基础分析H县农村厕所改革参与式治理的现实困境,有基层政府对农民参与厕所改造缺乏重视、农民参与厕所改造主体权益得不到保障和农民对厕所改造政策支持度不高三个方面。以参与式治理和公众满意度理论分析存在问题的原因:一是传统治理方式对民意不够重视,二是保障农民参与治理的制度可操作性差,三是农民参与厕所改造的社会氛围和能力不足。最后,梳理了我国的“厕所革命”在参与式治理和满意度方面的研究以及国外的厕改经验,结合调查发现的问题及其原因提出三个优化建议:确保农民参与治理的实质权力、发挥农民的民主协商作用和提升农民的参与治理能力。
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