二十世纪九十年代中后期，随着我国卫生事业改革的推进，卫生监督体制改革也自上而下有序进行，取得显著进展，新的卫生监督体系基本建成。但是，改革后的卫生监督机构仍然存在诸多问题。本文旨在通过对山东省卫生监督体系发展的总体情况进行分析，找出存在的问题及原因，提出解决对策，为进一步深化卫生监督体制改革，加快卫生监督体系建设提供参考。　　 本文阐述了市场与政府失灵理论、公共产品理论以及新公共管理的启示，介绍了我国卫生监督体系的发展，以及山东省卫生监督体系建设的概况和成效。指出山东省卫生监督体系存在的问题主要有：体制改革不彻底，资源配置不合理，运行过程不规范，基层网络不健全。进一步分析了导致问题形成的深层次原因，即：医药卫生体制改革不成功，经费保障不到位，法律法规体系不健全，以及一些影响卫生监督体系的客观因素。本文还分析了国内外卫生监督体制的几种模式和经验，提出了解决山东省卫生监督体系存在问题的对策。必须抓住新一轮医药卫生体制改革的契机，注重运用管理学的理论和方法，充分借鉴国内外严格高效执法体制模式，继续深化卫生监督体制改革，进一步完善卫生监督体制，加大财政投入力度，规范运转过程，健全法律法规体系，构建起政府监督、行业管理、企业自律的全社会参与的管理框架，真正建立“职责明确、行为规范、执法有力、保障到位”的监督体系。　　 本文的研究方法包括文献复习法、比较分析法等，主要复习了公共经济学、组织行为学等的基本理论，回顾了近十年来山东省卫生监督体系发展概况，本研究的分析路线遵循“提出问题--分析问题--解决问题”的逻辑思路，从公共管理学的视角思考山东省卫生监督体系改革发展的对策。