埃塞俄比亚的族群联邦制与族群冲突——基于索马里州和贝尼山古尔—古穆兹州的案例研究

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埃塞俄比亚帝国长期处于绝对的封建君主制的统治下,直到1991年推翻军政权建立联邦制国家后,族群就被作为国家组织和动员的工具,以此来管理埃塞俄比亚境内复杂的族群冲突。本文根据现有的研究成果,探究了族群联邦制对埃塞俄比亚,特别是索马里州和贝尼山谷尔-古穆兹州的族群冲突的影响。本文还考察了一个占主导地位的政党——埃塞俄比亚人民革命阵线(The Ethiopian People’s Revolutionary Democratic Front,EPRDF)及其革命民主意识形态的出现是如何导致埃塞俄比亚族群联邦制理论与实践之间的矛盾变化。本文除了绪论,分为五个部分阐述。第一部分论述了埃塞俄比亚从现代帝国到多族群国家的历史和思想基础,特别讨论了影响埃塞俄比亚族群联邦制意识形态的两个历史因素——19世纪末埃塞俄比亚国家的扩张和20世纪60年代末以来马列主义对埃塞俄比亚政治的影响。由于埃革阵无处不在的作用,以及多党民主和联邦制在理论和实践之间的巨大鸿沟,埃塞俄比亚的族群联邦制显然不是在民主的框架下运作的,这对族群联邦作为一个平衡国家统一和多样性的可持续体系的能力有不利影响。第二部分指出了埃塞俄比亚族群联邦的实践是基于权力分享的理念,其中,不对称的联邦安排、联邦行政部门对地方事务的直接干预、联邦院的作用以及以埃革阵的为主导的政党关系作为埃塞俄比亚族群联邦的制度特征影响着国内特别是研究区域的族群冲突。这一部分还概述了埃塞俄比亚族群冲突的一些类型,并着重介绍了身份冲突、联邦内部边界冲突、区域内冲突以及名义族群和非名义族群之间的冲突。第三部分则是介绍了两个研究区域——索马里州和贝尼山谷尔-古穆兹州的背景,这两个地区在国家政治经济中都处于边缘性,因此这两个地区在社会和物质基础设施方面都远远落后于其他地区。尽管索马里州和贝尼山古尔-古穆兹州地区相似,但在族群构成和合并历史方面表现出许多差异。索马里州是该国族群最单一的地区之一,而贝尼山古尔-古穆兹州则是一个由几个少数民族组成的自治州,没有任何一个少数民族占该地区总人口的一半以上。第四部分研究了联邦重组对新成立的索马里州部族内部和部族之间关系的影响。通过在地方和地区以及提供政治任命、公务员职位、财政预算和其他资源而进行的联邦重组,推动了索马里州部族内部和部族之间的争斗,这些争斗往往导致暴力。在族群区域化之后,占主导地位的欧加登部族和非欧加登部族之间出现了分裂,这似乎减少了索马里分裂势力对联邦政府的可能威胁,然而,这些部族间的冲突通常是暴力和局部的。第五部分探讨了族群联邦制如何影响贝尼山谷尔-古穆兹州族群间关系的重新谈判。在贝尼山古尔-古穆兹州,名义族群的伯莎族和古穆兹族围绕政治代表权和自治需求的议题点燃了族群冲突的内部纷争。其次,由于1991年后的联邦实践,不仅将非名义族群转变为新的少数民族,而且还推动了他们与名义族群的政治阶层之间的对抗。
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