随着工农业的快速发展,中国土壤污染问题越发严重,生态环境保护引发了前所未有的重视。从国家“十五”计划到“十四五”规划都强调了保障土壤环境安全的重要性。2016年5月国务院发布《土壤污染防治行动计划》,2019年1月《中华人民共和国土壤污染防治法》正式施行,关于土壤污染防治的政策与法律体系正在逐步完善,为土壤污染防治工作的开展提供了有力的保障、指出了明确的方向。文章以河南典型农区为例,运用行政生态理论和协同治理理论,从研究区农用地重金属污染的实际情况出发,采用案例研究、问卷调查等方法,尝试分析农用地重金属污染防治的困境与优化建议。论文共分为七个部分:第一部分主要包含研究背景及意义、国内外研究现状、研究思路与技术路线、研究内容、可能的创新点、研究方法等。第二部分对公共产品、农用地、土壤重金属污染等相关的概念以及行政生态理论、协同治理理论进行阐述介绍,概述该理论在本研究中的具体运用。第三部分介绍了研究区概况,对研究区农用地重金属污染现状进行评价,分析农用地重金属污染防治现状调研结果和梳理研究区农用地重金属污染现有防治体系。第四部分结合调查的结果分析研究区农用地重金属污染防治现存困境有:政府环境监管职能发挥不充分,企业环保观念和行为不当,公众和环保组织参与积极性不高。第五部分根据农用地重金属污染防治的现存困境分析原因主要有:顶层制度设计不充分;责任追究力度不够;技术资金保障支撑力不足;对企业自觉防污激励不足;公众和环保组织参与途径不畅。第六部分针对典型研究区存在的农用地重金属污染防治现存困境探索农用地重金属污染防治可以从宏观把控,完善顶层制度设计;落实责任,健全执行监察保障;创新方式,强化技术资金支撑;强化职能,提升政府治理能力;拓宽渠道,推动多元参与等方面进行优化。第七部分总结展望,总结研究结论,并阐述创新点与不足。通过对河南典型农区农用地重金属污染防治困境与优化建议的研究,可以在一定程度上补充土壤污染防治法律和标准的改进思路,有利于地方执行土壤污染防治政策和实施监督管理工作,解决区域土壤污染问题,提升政府现代化治理水平,促进生态环境改善、保障农产品安全。