我国个人所得税反避税法律制度完善研究

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近四十年来,得益于我国经济的飞速发展,我国的经济实力也得到极大提升。税收,一直在我国经济发展中起着支撑作用,在我国所有税种中,个人所得税占据重要地位,其从四十三年前开始征收以来,给我国税收收入贡献了巨大力量。但随着个人所得税税收收入的不断增加,在我国,出现了各种各样的个人所得税避税现象。纳税人为了避税,可谓无所不用其极。税收收入是财政主要的收入来源,但是由于大量存在的个人所得税避税行为,造成了个人所得税税收收入减少,也就导致了其在国家总收入中,占比较低。对于如何打击避税这一行为,不仅是我国学界以及实务界在密切关注,世界各国也都对这一问题投来了大量的关注目光。随着国际社会越来越关注反避税这一问题,各国在反避税这一问题上加强了国家间合作。在各国都加强打击避税行为的力度,积极进行反避税的大环境下,我国也积极响应,加入了反避税的队伍。2019年1月1日,新的《中华人民共和国个人所得税法》正式施行。这代表着,我国个人所得税领域缺乏反避税法律规制这一现象正式终结,迎来了个人所得税领域反避税法律制度发展的新时代。这一制度,在很大程度上直接弥补了之前个人所得税法中对避税行为没有规制的立法不足。但是,现行的个人所得税领域的一般反避税规则,其存在概念规定较为模糊的问题,而且,其启动标准规定的也不够明确,这就可能导致在实务工作中,税务机关与纳税人就一般反避税规则的适用存在分歧,从而造成双方争议增多。因此,在未来,有必要对个人所得税领域一般反避税规则的概念、适用标准等,进行进一步的优化。此次引入的个人所得税领域的特殊反避税规则,虽然在一定程度上使税务机关征纳税款时有了制度保障和执法依据,但也存在一些不足,需要进一步完善。本文从分析个人所得税领域的避税行为,以及对其进行反避税规制的必要性出发,从个人所得税避税行为的主要形式、现行的反避税规则、以及反避税实践现状三个角度,对我国个人所得税领域反避税规制的现状进行阐述。从而指出了我国个人所得税反避税法律规制存在的适用困境。基于此,对于个人所得税领域反避税法律制度的优秀域外经验进行积极借鉴。本文也力图在进行了以上分析研究以及借鉴的基础上,就个人所得税领域反避税法律制度的完善,提出一些合理建议,以期在未来的个人所得税领域的反避税实践中有所裨益。
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