国家审计助力乡村振兴战略实施的作用机理与实现路径研究——以Y地区为例

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实施乡村振兴战略是党的十九大作出的一项重大决策部署,是事关全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是实现民族复兴和伟大中国梦的必经阶段。习近平总书记强调,各地各部门必须提高政治站位,坚决扛起乡村振兴主体责任,把实施乡村振兴战略作为重中之重的“一把手”工程坚决做好。2021年4月,国务院发布《人类减贫的中国实践》白皮书指出“民族要复兴,乡村必振兴。脱贫攻坚战之后,中国将持续巩固拓展脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴有效衔接”。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,在乡村振兴战略实施中加强审计监督,是审计机关推动政策落实、维护人民根本利益、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。国家审计应围绕新时期新形势新任务,充分借鉴扶贫审计经验,更新审计理念,创新审计方法,聚焦脱贫攻坚与乡村振兴在政策措施、资金分配、项目建设、产业发展和社会治理等方面的衔接情况,发挥审计专业性强、触角广泛灵敏等特殊优势,与时俱进做好研究型审计,围绕政治——政策——项目——资金这条主线,开展运用灵活多样的审计方式,推动乡村振兴战略部署落地生效。本文采用文献研究、实地调研与案例分析的研究方法,通过界定乡村振兴战略与国家审计的概念,结合受托经济责任论、可持续发展论以及公共管理理论,在分析国家审计助力乡村振兴的可行性与必要性的基础上,突出国家审计在乡村振兴中的重要作用,围绕产业发展、长效脱贫、生态治理、民生服务、人才振兴、资金保障六个主题分析国家审计助力乡村振兴战略实施的作用机理与实现路径,详细阐释国家审计为何能够助力乡村振兴战略实施、国家审计如何助力乡村振兴战略实施以及如何实现国家审计助力乡村振兴战略实施。最后根据笔者亲身参与的乡村振兴战略实施审计项目,以Y地区乡村振兴审计项目为案例,结合实际开展的Y地区高标准农田建设审计、人居环境整治审计以及产业园区建设审计等审计工作,总结Y地区国家审计助力乡村振兴战略实施遇到的困难,从优化审计组织、完善基础资料、完善评价标准、增强队伍建设四个层面提出针对性建议,以期为国家审计实践提供借鉴与思路。
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