地方审计机关财政“同级审”对策优化研究——以A市X区本级财政预算执行审计为例

来源 :南京审计大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:z196651j
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
财政是国家管理经济的重要手段,财政资金的筹集、分配和使用关系到国计民生的方方面面,是党和政府工作的重点内容,也是审计机关监督工作的重要对象。地方审计机关除了开展“上审下”组织形式的财政审计之外,每年开展的同级财政预算执行及其他财政收支情况审计是覆盖范围最广、持续时间较长的财政大审计项目。基于委托代理理论和公共受托责任理论来看,不同于“上审下”的时效性差和难以对政府财政进行事中监督等缺点,“同级审”凭借自身的特色和优势能够及时地发现地方政府财政工作中存在的问题,为党、政府、人大和公众等决策者和监督者提供财政关键信息,健全政府现代财政制度体系,防范重大财政风险。在上世纪九十年代,地方审计机关已经率先探索过这种审计开展形式,现在随着经济形势和监督需求等时代背景的发展变化,财政“同级审”再次登上财政审计的舞台,成为地方审计机关的重要组织开展方式。近年来,地方审计机关积极开展财政“同级审”,在实践探索中的确取得了较好的效果,然而随着经济形势的不断变化,财政资金的使用范围不断扩大,再加上国家宏观政策的相关影响,要想充分发挥财政“同级审”在财政监督和评价方面的作用,规范地方政府财政行为并改善财政管理,提高国家治理水平,促进经济高质量健康发展,还需要作出长远的努力。因此,亟需从地方审计机关财政“同级审”开展情况出发,了解地方机关财政“同级审”开展现状,发现存在问题并总结可借鉴经验,提出进一步优化的对策,推动财政审计工作进一步得到开展。本文对地方审计机关财政“同级审”的优化对策进行研究,首先通过绪论提出研究问题的相关背景、方法和内容等,在文献综述中对财政“同级审”相关研究进行了梳理,介绍相关概念和理论基础后,对各地方审计机关的开展现状进行了分析,并构建了财政“同级审”的实施框架。本文选取A市X区审计局2020年开展财政“同级审”中的本级预算执行审计项目作为案例,根据已构建的财政“同级审”实施框架进行详细的分析。在经过对现状的梳理和案例的研究后,以发现的问题为导向,提出增强“同级审”独立性,保证审计效果发挥;推动财政“同级审”审计工作创新,调动审计积极性;建立审计联动机制,推动“同级审”开展;推动财政“同级审”信息化建设,提升审计效率;完善审计公告制度,推动“同级审”信息公开等进一步优化地方审计机关财政“同级审”开展的对策。
其他文献
开展森林资源审计是对“唯经济论”的一次审视和修正,审计作为一种倒逼机制能够促进达成“碳中和”“碳达峰”目标。森林资源在我国自然资源中占有举足轻重的地位,加强森林资源审计是推进生态文明建设工作的应尽之责,但目前针对森林资源进行的专项研究尚少,有待拓展研究的深度和广度。考虑到森林资源具有鲜明的时空特征,森林资源审计是对一定时间、空间范围内的森林资源多方属性变化进行“全面、连续、准确”的评价,既包括数量
学位
大数据时代,信息化成为当今社会发展的大趋势。国有企业也在国资委号召下加强信息化建设,对国有经营性房地资产开展信息化管理。国有经营性房地资产作为国有资产的重要组成部分,其领域一直问题重重,是政府审计的重点关注对象之一。然而在信息化环境下,审计对象的信息化给国有经营性房地资产审计带来新的机遇与挑战。目前国有经营性房地资产审计中,存在审计工具与审计技术方法落后等问题,导致审计效率低下。因此亟需引入大数据
学位
预算执行审计是对各级党政工作部门、事业单位和人民团体预算的真实性、合法性和效益性进行的审计监督,是财政审计中的一项重要内容。政府会计制度的改革为预算执行审计提出了新的要求。本文先阐述了预算执行审计、政府会计制度改革的概念,并在此基础上根据政府会计制度改革的具体内容,分析当下预算执行审计转型的必要性。最后结合基于对预算执行审计工作者访谈的质性分析以及J省审计厅预算执行审计转型的实践案例,总结出在政府
学位
2019年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》完善并深化了我国经济责任审计工作内容。财政预算管理审计是经济责任审计中的重要组成部分,该项工作的落实有利于推进预算管理改革全面迈上新台阶,强化干部管理监督、履职尽责。十四五时期,随着国内财政收支压力的不断增大,中国将继续加快推动全面预算管理发展的新格局,提高财政预算管理水平。因此,基
学位
2020年以来的新冠疫情对农村金融造成了巨大的冲击。农村信用合作社(下文简称农村信用社)作为拥有大量农户和小微企业客户的重要农村金融机构,也不可避免地受到了疫情的影响。而且由于其规模小、实力弱、产品服务创新能力不足等问题,往往风险抵御能力弱于其他农村金融机构,更难应对疫情带来的“寒冬”。不仅如此,近年来,农村信用社系统腐败案件屡屡发生,自十九大以来,约有十个省级农村信用社的主要领导落马。其根本原因
学位
“绿水青山就是金山银山”是习总书记统筹经济发展与生态环境保护所作出的重要论断,充分体现了环境状况对人类发展的重要意义。近些年来我国经济稳健高速发展,人民物质生活水平不断提高,而繁荣的背后往往以牺牲环境资源为代价,这与我国可持续发展战略相悖。在该背景下,政府环境绩效审计应运而生,逐渐成为监督环境治理活动的重要方法。在我国,政府环境绩效指标体系构建的研究起步较晚,还没有构成一套准确高效的评价指标体系,
学位
混合所有制改革是国有企业改革的重要方式之一,我国从2016年开始正式启动了第一批混改试点企业,国企混改取得了优异的成绩。在党和国家的监督体制中,审计占据了极其重要的地位,在推进混合所有制改革的进程当中,审计的作用是不可替代的。由于混改前后的企业股权结构、法人治理结构、经营状况等企业经营最基本的条件发生了改变,审计工作不可袭故蹈常。为了克服现阶段我国审计实践工作缺少审计实施框架指导的问题,本文将尝试
学位
随着近年来社会经济的不断蓬勃发展,经济责任审计在维护我国市场经济安全中起到了重大作用。经济责任审计是我国创立的独特的审计形式,与我国的国家体制机制等方面有着密切联系,因此经济责任审计由于其特殊复杂性,实施起来也遇到很多问题。尤其是党的十八届四中全会上首次明确提出了审计全覆盖,明确要求对国有资产、国家资源、公有资金、领导干部的经济责任履行情况等进行审计全覆盖,因此在全覆盖背景下开展经济责任审计,会使
学位
<正>PA6T是半芳香尼龙中具有非常优异的热性能的典型代表,PA6T主要以共聚物的形式用于纤维制造,也用于制造机械零件和薄膜。但由于PA6T的加工温度略高于其初始分解温度,因此一般需对其进行共聚改性以降低其加工温度,商品化的PA6T实际上都是共聚改性品种。本文采用固相缩聚的方法成功合成PA6/6T,并使所得聚合物具有较高的分子量、
会议
2019年中办、国办出台了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》。该规定对党政领导干部经济责任审计提出了更高的标准以及更严的要求,明确规定经济责任审计查清楚领导干部权力运行和责任落实情况,以充分发挥审计在规范权责运行、促进经济高质量发展的重要作用。权责清单制度是一项相对较新的规范政府履职尽责的制度,其在推动政府部门权力公开、促进政府承担责任等方面效果显著。这与新时代党政领
学位