中原地区农村土地流转问题与对策研究

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随着经济水平的不断提高,城市建设的规模和速度不断加快,城市建设用地的供求矛盾越来越显著。城市的快速发展吸引了大量的农村劳动力进入城市务工寻求更高的经济效益,农村劳动力大量流向城市,使得农村土地出现大面积的闲置和荒废,国家的粮食安全问题也面临着隐患。城市建设用地不足与农村土地闲置现象并存的矛盾使得土地资源在配置方面存在极大的不合理之处。为了提高土地的利用率,我国应该积极倡导农村土地进行流转,通过探寻适合我国国情、地情的土地流转模式推进农村土地流转的规模化,促进我国农村深化改革土地制度规范、有序、可持续发展。因此农村土地流转的内涵为题已经成为了当前政府部门和相关学术理论界关注的重点方向之一。许昌市作为中原地区一个以农业为主的城市,“大农村,大城市”的情况非常显著,可以说是我国城乡二元结构的缩影,探索土地流转经验将对全国具有借鉴意义。在许昌市城乡统筹综合配套的改革中,探寻符合许昌市市情,而且科学有效的土地流转模式,提高土地利用率,并在此基础上完善对农民的社会保障体系,构建和谐的政治、经济、社会、生态的发展环境具有很强的实践意义。本文是基于上述背景下来研究许昌市的农村土地流转问题的。笔者通过对许昌市及各县市国土局和一些土地流转大户进行实地访谈,并进行数据整理分析,总结出许昌市农村土地流转的现状,发现许昌市在农村土地流转过程中存在的问题并且对产生问题的原因进行进一步地分析,最后结合原因探究提出具有针对性的解决问题的建议和措施。从明晰农地产权保障农户的农地流转收益、完善农村土地流转制度创新的机制、建立和完善相关的配套服务机制、完善农村土地流转制度创新的金融支持等方面提出关于改进许昌市农村土地流转模式的建设性意见,以促进中原地区农村土地流转工作更加合理有序的开展,从而带来农村经济社会整体状况的全面发展,进而也可为整个中原地区的农村土地流转提供参考和借鉴。
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