税收共治视野下安宁市税务机关购买涉税服务的困境及优化路径研究

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税务机关购买涉税服务是政府购买服务的其中一种形式,是为了满足纳税服务需求,履行税收征管职能,提升税收治理现代化水平,通过政府采购或者委托代理等方式,将涉税服务交由第三方社会机构来提供,是涉税公共服务在供给制度上的一种创新改革。2021年中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》,这是党中央、国务院在“十四五”期间税收改革发展的一项重要制度安排,尝试通过最新的改革初步建立起优化高效统一的税收征管体系,降低征纳成本,提高征管效率,增强税法遵从度和纳税人满意度。《意见》中就“精诚共治”提出让更多社会力量参与到税收治理当中来,然而从购买社会力量参与税收治理来看,目前我国基层税务机关购买态度不够积极,购买范围过于局限,对税收征管效能的促进作用不够明显,因此对于购买涉税服务还有很多的可以提升创新的空间。本文主要研究对象为购买涉税服务,以安宁市税务局为例梳理目前基层税务机关购买涉税服务的现状,采用实地、访谈、问卷等方法,了解基层税务机关、纳税人、涉税中介机构对购买涉税服务的接受度满意度、需求及建议,通过调查发现当前购买涉税服务在税务机关、中介机构以及全社会当中都存在困境,通过调研及分析,从意识态度、业务能力、社会氛围及制度规范等方面总结出现困境的原因。通过资料收集、文献查阅参考借鉴国内外购买涉税服务的先进发展经验,提出转变公共服务理念、加强鼓励支持引导、营造共治理念氛围、畅通信息沟通渠道、健全服务制度保障六方面的优化路径,助力基层税务机关购买涉税服务实践的进步,促进第三方机构参与税收共治,从而进一步提高税收治理现代化水平。
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